医疗卫生

　　【概况】　2018年，田家庵区稳妥实施健康脱贫工程，不断提高农村贫困人口医疗保障水平。全面推进家庭医生签约服务，逐步深化医联体建设，淮滨社区卫生服务中心和朝阳街道社区卫生服务中心先后与市一院签订了医联体合作协议、安成镇卫生院与淮南朝阳医院签订了医联体合作协议。扎实推进疾病预防控制体系建设，加强各类传染性疾病防控，不断强化依法行政和综合监督工作。稳步推进国家14类基本公共卫生服务项目，全年累计服务群众约185万人次。完善信息平台，实现孕前优生健康检查、婚前医学检查、孕产妇保健、儿童保健信息互联互通，全面提升信息化管理水平。

　　【医疗机构】　2018年田家庵地区共有各级各类医疗卫生机构276家，其中医院27家、卫生院5家、社区卫生服务中心9家、疾病预防控制中心2家、专科疾病防治院（所、站）2家、卫生监督所（中心）2家、妇幼保健院（所、站）3家，其他基层医疗机构225家。卫生技术人员8659人，其中执业（助理）医师2597人，注册护士3934人。医疗卫生机构床位数6793张。基层医疗机构同市三级医院开展医联体合作，推动建立分级诊疗制度，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗模式。

　　【新型农村合作医疗】　2018年全区参加新型农村合作医疗人数6.12万人，参合率100.31%。筹资标准为每人670元，其中个人180元，各级政府配套490元。医药费补偿受益面逐年扩大，补偿标准逐年提高。

　　【医政监督管理】　规范医疗机构执业许可审批程序。优化规范各项审批条件、程序和时限，对存在问题和隐患的医疗机构提出限期整改，整改后仍未达到要求的，依法注销《医疗机构执业许可证》。支持和鼓励社会资本新办医疗机构，发展健康产业，推动融合发展。提高基层医疗机构医疗服务质量，认真落实优质服务要求，坚持日常监管与专项整治相结合，实行基层医疗机构静脉输液审批制度，定期开展静脉输液处方点评，促进临床合理用药，保障医疗质量和安全。

　　医疗卫生监督检查全覆盖。全年共出动人员846人次，车辆312辆次，检查全区各级医疗机构276家，其中一级医院11家、乡（镇）卫生院4家、街道中心9家、门诊部28家、社区服务机构67家、医务室10家、个体诊所119家、村卫生室28家。查处违法医疗行为15起，警告11家，罚款人民币5万元；打击各种违法违规开展医疗美容、非法行医10起，取缔10户，没收药品器械7件，罚款人民币13.6万元，没收违法所得3388元。

　　规范医疗市场秩序。扩大宣传范围，维护民众安全，在辖区医疗机构设置300余块《安全就医温馨提醒“1234”》宣传展板，发放6000余份医疗机构依法执业手册，1万多个法律法规宣传环保手提袋，不断提高就业人员的自我监督意识和广大消费者的自我保护意识。

　　【医疗纠纷调处】　严格落实信访维稳责任，坚持工作日开门接访、电话接访。加强对《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》等法规的学习，确保工作人员熟悉政策法规、精通业务规范，依法依规做好医疗纠纷调处工作，及时受理群众反映的问题，认真处理，积极回复来访者，热情耐心地做好沟通，避免激化矛盾。全年共调处纠纷投诉127件，回复127件，现场处理42件，维护了全区的医疗秩序和社会和谐稳定。

　　【法定传染病报告】　全年通过网络直报系统报告甲乙丙法定传染病17种，4270例，发病率为682.09/10万，死亡率为1.12/10万，与去年同期相比，发病率上升2.99%，死亡率下降43.18%，无甲类传染病报告。报告乙类传染病12种，1796例，占法定传染病报告总数的42.06%，发病率为286.89/10万，与去年同期相比，发病率下降3.79%。报告丙类传染病5种，2474例，占法定传染病报告病例总数的57.94%，发病率为395.2/10万，与去年同期相比，发病率上升8.55%。2018年总体发病率较上年呈缓慢上升趋势。

　　【卫生应急】　2018年，学校传染病疫情较多，全年共接到学校及幼托机构报告46起，调查处置46起，其中两起为突发公共卫生事件，其他44起为传染病聚集性病例。全区所有街道及乡镇均有学校及幼儿园发生传染病疫情。区疾控中心工作人员均及时开展流行病学调查、采样检测、后续进展回访，指导学校及幼儿园消毒、晨午检、缺勤登记等防控工作。对防控措施落实不到位的单位及时督导，督促及时落实相关防控措施。

　　【艾滋病防治】　2018年，全区VCT（艾滋病自愿咨询检测）个案咨询共3225例，艾滋病抗体筛查检测3225例，超额完成全年任务，其中筛查阳性病例数45例，最终确证阳性病例数43例；全区共开展术前检测4.8万人次，筛查阳性22例，最终确证阳性18例；医院受血（血制品）前检测6847人次，筛查阳性0例；医院其他就诊者检测5.08万人次，筛查阳性9例，最终确证阳性8例；医院性病门诊就诊者检测2773人次，筛查阳性1例，最终确证阳性0例；婚前检测（含涉外婚检）5526人次，筛查阳性0例；孕产期检测1.91万人次，筛查阳性0例；无偿献血人员检测2.27万人次，筛查阳性5例，最终确证阳性3例；羁押人群检测1653人次，筛查阳性2例，最终确证阳性2例。

　　【结核病防治】　根据《安徽省结核病防治规划（2011—2015年）》，全面实施现代结核病控制策略（即DOTS），开展“三位一体”新型防治服务体系,纳入民生工程项目，在诊断、治疗等方面实行一些免费政策，对贫困结核病患者每人每年提供最高900元的医疗救助。2018年全区救助结核病患者36人，救助金额共计3.24万元。

　　【免疫规划】　2018年，全区免疫规划接种任务为预防接种总剂次13.27万剂次，实际接种15.87万剂次，完成目标任务的119.58%。中国免疫规划信息管理系统22剂次疫苗接种率，除因长春长生事件影响甲肝减毒活疫苗短缺供应不足使接种率未能达到90%以上，其余21剂次均达到90%以上。对全区48所小学和110个幼儿园开展接种证查验工作，应查验儿童1.3万人，实查验儿童1.3万人，查验覆盖率为100%。持接种证人数1.3万人，需补种人次数1228剂次，实际补种人次数1178剂次，疫苗补种率95.92%。

　　【基本公共卫生服务】　2018年，基本公共卫生服务项目有序推进，服务质量稳步提高，全区服务人口为58.2万人。截至2018年12月底，全区共建立健康档案53.67万份，建立规范化电子档案53.11万份，规范化建档率为91.2%。全年为5859名0—6岁适龄儿童建立预防接种证，免费接种第一类疫苗15.87万剂次，疫苗接种率、建卡率达标。孕产妇保健服务人次为4.76万人次，儿童保健服务人次为10.12万人次，系管率、覆盖率双达标。65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数分别为6.65万人、5.73万人、2.38万人，规范管理率分别达88.7%、90.3%、91.2%。重性精神病患者检出人数、重性精神病管理数分别达2746人、2419人，登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达88.1%。传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率达100%，卫生监督协管服务比率达100%。65岁以上老年人、3岁以下儿童中医药管理人数分别达3.61万人、1.89万人，中医药健康管理服务目标人群覆盖率达75%。报告发现的结核病患者管理率为100%，就医服药率为100%。健康教育累计设置宣传栏269块，举行讲座、咨询活动395次，共计参与人数2.22万人，发放宣传资料6.38万份。

　　【妇幼保健】　规范出生医学证明专项核查和档案管理。2月27日至5月31日，对辖区15家助产机构进行《出生医学证明》管理专项整治行动督查，共核查出生医学证明2.25万份。《出生医学证明》相关资料全部移交给区档案馆保管。

　　积极开展围绝经期妇女免费取出宫内节育器工作。全年建册登记的妇女共有3300人，共发放宣传折页5000余份，发放服务券220份，实际使用服务券取环138人。

　　扎实开展优生优育工作。全年共婚检5526人，婚检率达93.16%，疾病检出率达11.45%。国家免费孕前优生健康检查2849对，检出高风险2390人。农村育龄妇女免费发放叶酸411人，任务完成率达102.75％。孕期梅毒检测1.47万人，产时检测569人，梅毒个案随访157人次。为乙肝表面抗原阳性病毒携带母亲所生儿童注射免疫球蛋白640支。

　　【医疗机构选介】　淮南东方医院集团总医院。位于田家庵区金家岭路中段，洞山老龙眼风景区。是一所集医、教、研、防、保为一体的三级综合医院。其前身是淮南矿务局第三矿工医院，2004年企业改制医院和淮南矿业集团实行人财物分离，以第三矿工医院为主体组建淮南东方医院集团，第三矿工医院更名为淮南东方医院集团总医院。淮南东方医院集团2018年有总院1所、分院2所、直属医院5所、医院22所，共30家医疗机构，遍布淮南市城乡各区域；总床位达到2000余张，员工共计3600余人，是目前安徽省最大的民营医疗集团。东方总院占地300亩，医用建筑总面积8万平方米。现有床位1600张，设有33个临床科室，22个医技科室和胸痛中心、卒中中心、腔镜内镜中心、东方旭日母子中心、医学康复中心、断肢(指)再植中心、儿科重症救治中心、多学科会诊中心、关节镜运动医学中心、医学影像云诊断中心、远程心电云诊断中心、健康体检中心等医学诊疗中心。现有职工1258人，其中医技人员514人，护理人员559人，副高以上医务人员102人，中级职称医务人员387人，享受淮南市政府津贴3人。东方总院不断优化患者的就诊及住院环境，投入巨资引进淮南市唯一的西门子3.0核磁共振、西门子炫速双源CT和PET—CT，兴建中的建有淮南市唯一医用直升机停机坪的门急诊大楼直接将淮南市医疗救援带入“空中120”时代，旭日母子中心引入安徽省首家家庭化产房，引领生育分娩理念变革，与淮南市公安局合作成立的安徽省首家公安监管病区，破解了特殊罪犯收押收治难题，被公安部作为“淮南模式”在全国范围内推介。2014年4月1日，东方总院被省卫生厅批准设置为“三级综合医院”。东方总院先后荣获“全国优秀民营医院”“全国诚信民营医院”“艾力彼中国医院竞争力五星级医院”“全国非公立100强医院”等荣誉称号。

　　淮南新康医院。位于淮舜南路与舜耕路交叉口，2000年8月成立，隶属国投新集能源股份有限公司。新康医院为上海同济大学附属同济医院淮南分院，安徽省立医院区域网结合医院，二级甲等综合医院。医院集医疗、预防、教学、科研、康复、保健和职业危害防治于一体，并附设老年公寓、老年病研究所，淮南市城镇职工、居民、农保、离退体干部、淮南矿业集团等各类医保定点医院。医院有医技楼、门诊大楼、内外科住院大楼总建筑面积8万平方米，开放病床602张。现有职工632人，其中专业技术人员562人，副高以上职称专家40人，中级职称150人。医院拥有市级重点学科3个，心血管内科、肾内科、骨科、妇产科为四大重点学科，外科、血管外科、康复医学中心、介入中心、职业病健康体检中心、老年病、肿瘤治疗为特色学科。

　　淮南济民医院。位于淮舜南路与朝阳东路交叉口。2005年经区、市卫生局批准成立，2015年升级为非营利性二级综合性医院。拥有床位150张，是城镇职工医保、居民医保及新农合定点医疗机构。医院下设两个社区卫生服务中心（国庆街道社区卫生服务中心和公园街道社区卫生服务中心）及山南第二门诊部，并承办淮南联合大学、淮南二中医务室。医院拥有万元及十万元以上设备如16排螺旋CT、DR、钼靶乳腺摄片机、脑电图、奥林巴斯电子胃肠镜、迈瑞DC—8彩超、四维彩超、电解质自动分析仪、全自动生化分析仪BS—800、全自动化学发光免疫分析仪CL—2000i、尿液自动分析仪、血球自动分析仪等60多台件。医院现有职工170人，医务人员119人，其中主任医师3人，副主任医师6人，中级职称7人。蚌埠医学院附属肿瘤医院专家每周到院查房，为肿瘤患者制定化疗方案。与安徽医科大学附院教授合作开展宫腔镜微创手术及眼科白内障、青光眼等手术。住院部开设有妇产科、大外科、内一科、内二科（含肿瘤化疗科）四个病区，内一科、内二科开展优质护理服务病房，可为无陪护患者提供全程优质护理服务。

　　田东街道电厂路社区卫生服务中心。位于淮南市田家庵区田东街道电厂路322号。2007年12月18日批准成立，系央企中国能源建设集团公司延伸举办，淮南市城镇职工医保和城镇居民医保定点医疗机构。2012年被评为全国示范社区卫生服务中心，2017年被评为全国优质服务示范社区卫生服务中心。服务范围覆盖田东、新淮2个街道共11个社区，服务人口6万余人，服务半径约1.5公里。中心拥有业务用房建筑面积3060平方米，并有一批经验丰富的全科医生和全科护士组成的专业队伍，其中卫生技术人员49人，临床医师16人，中医师2人，护士22人，副高职称2人，中级职称10人。中心科室齐全，设置康复病房床位50张，急重症观察床位2张,配备有十二导联同步心电图机、法国HORIBA—ABX全自动血球分析仪、心电监护仪、DR(数字化X射线摄影系统)摄片设备、日本东芝彩超机、全自动生化仪、血流变分析仪、糖化血红蛋白仪、微量元素检测仪等检测设备。

计划生育

　　【概况】　2018年，田家庵区卫生计生事业坚持以人民健康为中心，以健康田家庵建设为主线，以提升服务为重点，改革创新、加强管理、优化服务，全面推进计生工作转型发展。2018年统计年度，全区上报出生5545人、出生率为9.84‰、自然增长率5.55‰，性别比为109.75，圆满完成市政府下达的年度人口责任目标任务。

　　【新型人口文化建设】　坚持以人为本，以宣传教育为主导，加强宣传队伍建设，不断丰富宣传形式，开展多层次、全方位的宣传活动，努力营造良好计生氛围。以两孩政策为重点，加大对《人口和计划生育法》和新修订的《安徽省人口和计划生育条例》的经常性宣传，在“5·29”“7·11”等人口计生重要纪念日，区、乡镇街道、村（社）三级联动，开展形式新颖、主题鲜明、有声有色的计划生育人口文化服务活动，提高群众知晓率，引导群众树立正确的生育观念。加大对服务阵地日常管理和使用，2018年累计拨付27万元作为各乡镇、街道城市（幸福）生活e站运行及宣传活动经费，确保服务阵地正常使用，为民服务。

　　【“村为主”工作机制】　计划生育工作在乡镇街道的领导和卫计办的指导下，以村（居）两委班子主抓计划生育日常工作，教育和引导村（居）民进行自我管理、自我教育、自我监督、自我服务，从而完成计划生育各项目标任务。按照市政府办公室《关于优化整合乡村卫生计生机构加强队伍建设的实施意见》做好各项工作，并结合村支两委换届选举契机，进一步调整充实村级卫生计生人员队伍。2018年全区117个村（居），从事计生工作人员有264名，基层计生队伍保持稳定。

　　【流动人口管理】　全面落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务，积极开展流动人口健康教育和促进工作。2018年全区流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率达到91%，健康教育覆盖率达到96%，流动儿童预防接种率92%，流动孕产妇产前检查率87%，3岁以下流动儿童体检率86%，流动人口目标人群计划生育服务覆盖率达到92%。流动人口健康教育和健康促进，全年共开展流动人口健康教育促进活动87场，发放宣传品2万余份、健康包1万个。持续推进流动人口健康促进示范单位和健康家庭建设，田家庵区第七小学、第十九小学分别获得第一批、第二批全国流动人口健康促进示范学校称号。评选出12户区级流动人口健康家庭，其中一户获得全国流动人口健康家庭称号。流动人口动态监测工作，田家庵区被评为全国流动人口动态监测调查优秀单位,共有12名督导员及调查员获得省、市表彰。开展留守儿童健康关爱工作，对全部留守儿童进行健康体检，了解和掌握儿童的身体状况，有针对性地实施健康干预等相关健康指导628人次。全年共开展各类留守儿童健康教育活动26场，发放宣传品600余份，爱心书包168个，家庭健康包242个，慰问32名贫困留守儿童家庭。

　　【生育服务】　加强技术服务和出生缺陷干预，规范服务行为，提升服务水平。建立镇村两级随访服务网络，镇、街道利用城市生活e站等服务阵地，广泛宣传生殖健康和优生科学知识；各助产机构积极开展新生儿疾病筛查工作，进一步提高出生人口质量，降低出生缺陷致残率。继续开展“一站式”服务，实行民政与卫计联姻，在婚姻登记窗口设置生育登记窗口、在妇幼保健中心设置婚姻登记窗口，落实多点发放、全程补充，实现生育登记、生育审批，孕产妇保健、儿童保健多证合一。逐步推进淮南婚育全程服务app（小蝌蚪）及微信公众号来进行证件办理。全年共办理多证服务手册4864本，完成生育登记4743人、生育审批121人，统计年度总办证登记率98%，基本解决了群众办证的问题，并在优质服务上进行深化推进。

　　【兑现计生惠民政策】　2018年，田家庵区全面落实“三项制度”及淮南市“两个办法”优惠政策。为742名省计划生育家庭特别扶助对象发放资金557.06万元，626名省计划生育家庭奖励扶助对象发放资金64.512万元，588户淮南市计划生育家庭奖励对象发放资金51.96万元，474名非国有企业领证退休职工、达到领取社保待遇年龄城市无用工单位领证居民计划生育法定奖励对象发放资金94.8万元，8449户无业居民发放独生子女保健费253.50万元。

　　【实施两孩政策】　以阵地宣传为中心，各单位及时更新计划生育政策宣传栏的内容，充分利用“5·29”“7·11”等重要节日做好集中宣传的同时结合基层日常走访入户，着力提高群众政策知晓率。加强对基层政策指导和培训，依托业务工作群，对基层生育登记过程中遇到的问题及时进行解答，确保对“全面两孩”政策吃深吃透，准确落实到位。加大日常监督检查，不定期对基层生育登记情况进行明察暗访，检查结果纳入月积分考核，确保基层严格落实首接负责、一次性告知等制度要求，不断提升群众满意度。2018统计年度，全区二多孩出生2824人，超过同期一孩生育数。

　　【计划生育目标管理】　区、乡镇（街道）、村（居）层层签订计划生育目标管理责任状。区委、区政府专门召开全区人口和计划生育工作会议，全面部署年度人口计生工作，区政府与各乡镇、街道和区直部门的党政一把手签订目标管理责任书，坚持把人口计生工作作为领导干部政绩评价的重要依据。健全和完善“一票否决”制度，对年度计划生育考评靠前的单位给予奖励，对重点管理、帮扶的单位予以“一票否决”，并免除当年评先评优资格，构建出全面覆盖的计生责任网络。

　　【计划生育工作队伍】　2018年以来对全区370名计生专干、计生协理员进行全面的业务培训4次，规范服务行为、提升服务水平。每年不定期的对从事社会抚养费征收、信访、“两非”案件、流动人口、基层指导、家庭发展等各项业务的工作人员开展培训，增强业务人员业务能力。同时开展“请农民兄弟姐妹、流动人口民工评计生”和“下评上”活动，建立完善行政执法责任、执法过错责任追究、行政执法投诉等制度，加大对计生工作过程监督，努力建设一支群众满意的人口计生队伍。

　　【计划生育协会】　区计生协依照协会工作五大职能，开展丰富多彩的活动。每年利用“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日，开展不同主题的宣传活动，“两节“期间开展为计生贫困母亲和计生困难户家庭献爱心送温暖活动，促进落实计划生育的优惠政策，广泛开展“村为主”示范活动。区计生协会继续和省人口基金会合作人口基金救助项目和特殊困难家庭健康关怀项目。2018年，救助计生贫困大学生38人，救助计划生育特殊困难家庭紧急慰藉18人，大病住院补助25人，慢病补助24人，特殊家庭救助65人，共计35.92万元。