财　政

　　【概况】　田家庵区财政局，下设区会计核算中心、政府采购中心、区民生办，辖4个乡镇财政所。2018年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进总基调，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当，求真务实，用改革推动财政工作再上新台阶。

　　【财政收支】　2018年科学预测、依法征管、精准调度、有效分析，建立健全税务、财政部门间横向以及与市级财政间纵向联动机制，做实财政收支预期管理工作。2018年区级财政收入完成17.44亿元，增长12%；全区财政支出完成11.2亿元，财政八项重点支出完成10.19亿元，实现年初确定的财政目标任务，保障财政政策有效落实。

　　【保障民生】　2018年全区教育、卫生、社保等13大类民生支出完成9.48亿元，占全区财政支出总量的85%，保障事关群众切身利益的社会事业。认真实施省级33项民生工程，构建目标任务“网格化”分解模式，建立调度、会商、督查、问效机制，严格工作落实，严肃责任追究，强化舆论宣传，足额筹措资金，全年民生工程配套资金投入5600万元。统筹兼顾，打好三大攻坚战，推进脱贫攻坚，发挥财政职能，加大保障力度，开展财政扶贫监督检查，严格监督扶贫资金使用成效，落实精准扶贫，各级财政投入扶贫专项资金1011.7万元。

　　【财政改革】　建立现代财政体系，全面实施绩效管理，深化财政业务建设，建立预算执行管理长效机制，强化预算约束。完成国库支付管理电子化改革，完善国库管理各项内控制度，提高财政资金安全高效运行，建立更加安全、规范、高效的支付管理新模式。完善预决算和专项资金信息公开工作，财政预算、决算公开常态化，积极打造阳光财政。创新政府采购方式，拓宽政府采购渠道，提高政府采购工作效率。2018年5月7日正式启用的“淮采商城”运行良好，全年网上商城完成91个项目，项目总金额248万元，成交金额238万元，节约资金10万元，节约4%。

　　【财政监管】　2018年开展涉农资金、扶贫资金督查，确保财政资金安全高效。规范运作行政事业单位资产管理，保值增值。监督管理，确保“三公经费”只减不增，全区三公经费支出328.8万元，同比减少5.4%。开展财政预决算公开专项检查，提高财政公信力和透明度。专项治理“小金库”，发挥财政监督管理职能。开展公共资源交易市场(建设工程、政府采购、产权交易)专项联合执法检查活动，规范招投标各方主体行为，净化公共资源交易市场，促进公共资源交易事业健康发展。

城市建设投资融资

　　【概况】　淮南市田家庵建设投资有限责任公司，成立于2010年3月16日，系国有独资性质，注册资金2.5亿元。公司下属全资子公司3家：其中包括淮南市四宜置业有限责任公司、淮南市四宜物业管理有限责任公司、淮南市四宜园区管理服务有限责任公司。公司设有董事会、监事会，由区政府授权董事会行使股东会权利，决定公司重大事项，其中董事会共3人组成。设执行监事1名，总经理1名，副总经理1名。公司现有工作人员27人，内设综合办公室、财务部、人力资源部、工程部、开发部、招标成本部、投融资部及资产管理部、档案室。公司经营范围涵盖城镇化建设，与城镇居民基本生活需求相关的基础设施建设，新农村建设，土地综合治理，拆迁及安置房建设，老城区改造，基础产业建设的投融资服务。国有股权经营管理和资本运作，城市基础设施实施冠名权、广告经营权等运作，投资、经营有效收益权的市政公用设施，工业及其他项目的投资经营，经营管理授权范围内的国有资产，法律许可的其他业务，物业管理，房地产开发、销售等。公司“立足主城区，勇当排头兵”，实施“八大战略”，实现城镇建设任务与企业经营的两元互动。

　　【融资成果】　完成泉西公租房项目建设，公司分别于2016年6月和2019年1月与淮南通商银行签订抵押合同和固定资产暨项目融资借款合同，贷款总金额为1.45亿元，主要用于泉西公租房建设。截至2018年底，申请放款1亿元，支付利息1124.65万元，归还本金2000万元。2019年1月13日公司与徽商银行签订《淮南市田家庵区城镇化一号基金（有限合伙）修订版》，将基金期限由原先的5年延长至10年，将按计划于2025年底偿还完毕。2018年除不可置换使用的1336万元做为保证金（基金清算时退还）置换总金额共计约6.44亿元，按合同约定用途全部用于保障房采购、上郑拆迁安置和偿还政府债务，截至2018年12月份累计支付利息约8835万元。

　　【资产运营】　公司积极推动资产装入运行，全区可装入资产进行全面摸底并制定资产管理使用办法。淮南现代产业园8栋单体建筑（4栋标准化厂房、3栋公租房、1栋办公楼）不动产登记证全部办理到四宜城建公司名下。2015年10月至2018年累计采购保障房1934套，总面积13.25万平方米；合同价款合计约4.66亿元，已支付购房款4.14亿元。目前已分配693套，共计面积6.2万平方米，全部用于区内拆迁安置。

　　【项目建设】　公司把握项目建设需要，落实项目责任制、包保负责制和定期调度制，项目工作取得新进展。2018年，由四宜公司负责牵头的7个项目：泉西公租房项目，总投资约3.287亿元，支付1.98亿元，已完成竣工验收，正在进行决算，公租房已交付使用；湖滨安置小区配建廉租房项目，总投资2385万元，区政府共计拨付建设资金2379.49万元，已支付工程款及相关费用2341.4万元，该项目主体工程已通过竣工验收并完成审计，后续附属工程审计结果正在对接中；淮河新城五期项目，淮河新城五期西组团已全面交付使用，正协调管理人推进决算审计；淮南现代产业园区金光神特种电缆标准化厂房和钢构厂房项目，金光神特种电缆项目总投资4014万元，已支付工程进度款3135.69万元，钢构厂房项目总投资2740万元，已累计拨付淮南现代产业园管委会建设资金2300万元；上郑菜市场项目，总投资约3000万元，项目立项、招标代理、测绘、环评手续已完成，工程造价咨询及招标代理合同已签订；上郑四宜城项目，总投资约6亿元，设计方案已初步确定，正在推进土地和相关建设前期工作；武装部营房，总投资约2500万元，正在等待省军区方案批复。

　　【财务状况】　截至2018年12月底，公司资产总计12.91亿元。其中货币资金595.5万元，长期股权投资1.79亿元，预付账款9367.7万元，无形资产958万元，净资产3.15亿元。

融资担保

　　【概况】　淮南市嘉元融资担保有限责任公司坐落于淮南市田家庵区国庆中路15号，公司成立于2015年11月19日,注册资本1.72亿元，公司内设担保业务部、风险管理部、综合服务部、业务稽核部、财务部。2017年嘉元公司全面开展“4321”政银担业务，按照审慎经营的原则，坚持贷得出、收得回的方针，认真扎实开展融资担保等相关业务，发挥政策性担保功能，支持区域内中小微企业发展。

　　【经营业务】　主营贷款担保、票据承兑担保、信用证担保、金融产品发行担保、再担保、国家规定的其他融资担保业务；兼营诉讼保全担保、投标担保、工程履约担保、财产保全担保等非融资担保业务；与担保业务有关的融资咨询、财务顾问、物流监管等中介服务，以自有资金进行投资；国家规定的其他业务。

　　【金融合作】　截至2018年底，嘉园融资公司已与通商农村商业银行股份有限公司、淮南淮河农村商业银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、徽商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司安徽省分公司签订《小微企业比例再担保合作协议》。嘉元担保将深化与股份制商业银行、国有五大银行的新型合作伙伴关系，达成比例再担保战略合作，实现政银担合作机构全覆盖。

　　【担保成果】　2018年，嘉元公司加强政策性定位，依托担保体系，以新型政银担合作机制为核心，扎实开展政银担“4321”比例再担保业务。积极主动对接，为尚家环保餐具有限公司担保贷款300万元，三正集团股份有限公司担保贷款1100万元等，发挥了政策性融资担保公司助力企业发展的积极作用。本年度嘉元公司新增担保金额6840万元，累计为42家企业担保贷款1.52亿元，在保余额6840万元，未出现一笔资金代偿,担保企业经营状况良好。

　　【财务状况】　截至2018年底嘉元公司账面资产共计1.79亿元，其中货币资金1.72亿元，存出保证金684万元；负债合计121.69万元；所有者权益1.78亿元；实现净利润334.5万元。

税　务

　　【概况】　2018年田家庵区税务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，完成国税地税征管体制改革，税费收入稳步增长，做到改革与其他工作“两不误、两促进”。

　　【落实改革任务】　田家庵区税务局紧紧围绕机构改革时间节点，一步一步稳扎稳打推进改革任务平稳落实。2018年7月20日，原区国税分局和原地税局合并成立国家税务总局淮南市田家庵区税务局，设12个内设机构、3个派出机构（副科级），1个事业单位。10月25日向社会进行公告。领导分工、机构负责人、一般税务人员等各类任职到位。

　　【发挥党建引领】　落实党员教育，积极开展“党员活动日”活动,开办道德讲堂，组织党员志愿者参加各项志愿活动，不断加强党风廉政建设。国、地税合并后，选举产生了党总支委员会、区局两个党支部，建立健全工会、团支部、妇委会等群团组织。

　　【廉政建设不断深化】　区局主要负责人和班子成员、班子成员与分管科室主要负责人层层签订党风廉政建设责任书。靠实工作责任，及时制定印发区局2018年全面从严治党工作要点，梳理出共8类74项全面从严治党工作任务，推进“两个责任”明细化、项目化、指标化。坚持廉政学习制度，及时通报系统内外典型案例，做到每次学习必讲廉政、严规矩、提要求，在重大节假日前以召开廉政专题学习会、发放廉政提醒卡、发送廉政短信、发出廉政倡议书等方式，不断重申作风建设相关要求。加强执纪监督和日常管理，不定期开展作风纪律等明察暗访。落实“四个全覆盖”要求，切实抓好巡视问题整改，大力营造清正廉洁氛围，提升干事创业动能。

　　【职责划转有序推进】　自2019年1月1日起，由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入，持续加强与人社局、卫计委和财政等部门对接，召开部门协调小组联席会议，及时对区局社保费迁移数据的比对、筛选、修改，清理各类不匹配数据一千多条。配合上级做好个人社保费委托银行代征软件联调测试和“金三”社保费标准版全流程测试工作。

　　【稳定税费收入】　坚持依法组织收入税费原则，加强税收分析、强化税源监控、细化税收征管、规范税收秩序等措施，实现税费收入平稳增长。2018年组织全年税收收入19.54亿元，同比增长18.43%；全年社会保险费收入22.02亿元，同比增长27.39％；全年非税收入6100万元，同比增长34.47％。

　　【提高纳税服务质量】　不断优化税收营商环境，持续提高纳税人满意度。提供一对一上门辅导，借力“便民办税春风行动”，送税收法律法规政策进企业、进社区、进校园、进群众，以纳税人学堂作为常态化辅导载体，帮助纳税人及时熟悉业务流程和政策要求；全面落实取消非行政许可审批事项，推进“最多跑一次”“一次不用跑”两个清单落地；助税企QQ群、微信平台、“码上”知道、“掌上”申请等方式，实现了办税环节更简、办税流程更优、办税资料更少、办税时限更短。

　　【加强重点税源管理】　健全重点税源监控制度，加强和完善对纳税人的登记信息管理，提高重点税源户注册登记内容的准确率。加强内外协作与沟通，加强与银行、财政局等多部门的密切合作，多渠道获取重点税源信息，定期确定辖区内外地经营企业的名单；加强信息收集分析工作。坚持从相关单位了解重大税源项目信息数据。对重点税源户和重点行业、区域开展专题性调查，加强重点税源分析，做到宏观分析与微观分析相结合、全面分析与重点分析相结合，实施对重点税源的监控管理。