卫　生

　　【概况】　2017年，卫计委深入实施区“2351”“180”健康扶贫工程，提高农村贫困人口医疗保障水平。有序推进综合医改，巩固基本药物制度，完善城乡医疗卫生服务体系建设。全面加强公共卫生保障，不断强化依法行政和综合监督工作。田家庵区成功创建省级妇幼健康优质服务示范区。田东街道社区卫生服务中心获评全国优质服务示范社区卫生服务中心，朝阳街道社区卫生服务中心成功通过全省示范社区卫生服务中心复核。

　　【医疗机构】　2017年，田家庵区有各级各类医疗卫生机构数216个，其中医院26个、卫生院5个、社区卫生服务中心9个、疾病预防控制中心2个、专科疾病防治院（所、站）2个、卫生监督所（中心）2个、妇幼保健院（所、站）3个、其他基层医疗机构167个。卫生技术人员7409人，其中执业（助理）医师2676人，注册护士3665人。医疗卫生机构床位数共6550张，门、急诊病人共396.7万人次。

　　【新型农村合作医疗】　2017年，全区参加新型农村合作医疗人数6.14万人，参合率100.24%。筹资标准为每人600元，其中个人150元，各级政府配套450元。医药费补偿受益面逐年扩大，补偿标准逐年提高。2011年起，新农合门诊和住院报销工作移交市农合办管理，区主要负责辖区新农合参合资金筹集。

　　【医政监督】　严格医疗机构执业许可制度，规范医疗机构执业许可审批程序，对各医疗机构实行年度校验和到期换证制度。对存在问题和隐患的医疗机构提出限期整改，整改后仍未达到要求的，依法注销《医疗机构执业许可证》。支持和鼓励社会资本进入基层医疗机构，发展医疗卫生事业，推进医养结合发展。提高基层医疗机构医疗服务质量，认真落实优质服务要求，坚持日常监管与专项整治相结合，开展全区基层医疗机构静脉输液管理，加强药品使用监管和医疗废弃物管理。加强医疗市场监管，开展医疗卫生机构依法执业专项监督检查，共出动监督执法员284人次、车辆78台次，检查全区13家一级医院、17家门诊部、40家诊所。开展打击非法医疗美容专项行动，共出动监督执法员126人次、车辆32台次，立案查处非法开展医疗美容诊疗活动10户，取缔10户，没收药品器械19箱，罚款人民币10.81万元，没收违法所得1.64万元，拆除清理涉及医疗美容牌匾、宣传画、招牌10个。开展社区卫生服务机构清理整顿工作，对全区所有社区卫生服务机构进行检查，对清理出的机构要求限期整改，对整改后仍未达标的四家社区卫生服务站吊销医疗机构执业许可证。开展打击“两非”专项整治行动，查处“两非”大要案1例，涉案当事人被吊销《医师执业证书》并没收违法所得500元、罚款1.1万元。开展打击非法行医专项行动，共查处违法行医17家，没收违法所得1.52万元，没收药品器械19件（套），罚款人民币20.71万元。

　　【医疗纠纷调处】　2017年4月成立田家庵区医患纠纷人民调解委员会，现有固定调解员1名。主要受理辖区内患者与医疗机构及其医务人员就检查、诊疗、护理等过程中发生的行为、造成的后果及原因、责任、赔偿等问题，在认识上产生分歧而引起的纠纷。通过调解员对双方当事人相关法律法规、规章和医学常识的宣传和调解，有效防止纠纷的激化。全年成功调解各类医疗纠纷28起，维护了全区的医疗秩序和社会和谐稳定。

　　【传染病防控】　全年通过网络直报系统报告甲乙丙法定传染病18种4122例，发病率662.27/10万，死亡率1.12/10万，与去年同期相比，发病率上升3.30%，死亡率下降2.41%。2017年全区各医疗机构未发现疟疾病例。12月12日，“江淮五市”疟疾联防工作总结会在合肥召开，田家庵区疾控中心作为推荐参加的县区疾控中心代表，在会上作经验交流发言。田家庵区有6个免费自愿咨询检测艾滋病门诊点，对自愿检测人群提供免费艾滋病咨询检测服务。2017年共免费检测3876人次，筛查阳性44例，最终确认阳性40例。截至2017年年底，年度累计报告艾滋病病人和感染者较上年增长56.25%，发病呈快速增长态势。存活的感染者和病人中正在接受抗病毒治疗的人所占比例达到95%，高于国家规定的90%的标准。根据《安徽省结核病防治规划（2011～2015）》，全面实施现代结核病控制策略（即DOTS），开展“三位一体”新型防治服务体系,纳入民生工程项目，在诊断、治疗等方面实行一些免费政策，对贫困结核病患者每人每年提供最高900元的医疗救助，全年全区结核病患者救助36人，救助金额3.24万元。

　　【卫生应急】　2017年，田家庵区疾控中心分别举办H7N9人感染禽流感防控应急演练和霍乱等急性肠道传染病应急演练活动，提升区疾控中心突发公共卫生事件应急处理能力。在8月2日举行的全市卫生应急技能竞赛传染病防控比赛中区疾控中心荣获团体一等奖。全年共发生3起突发公共卫生事件，分别为淮南市第二十六中学小学部水痘疫情1起和人感染H7N9禽流感病毒2起，均及时启动应急预案，落实防控措施，阻击疫情的发展和蔓延。

　　【免疫规划】　2017年，区免疫规划接种任务为预防接种总剂次15.07万剂次，实际接种16.72万剂次，完成目标任务的110.92%，中国免疫规划信息管理系统22剂次接种率均达到90%以上。全市首推与上海冷王科技合作使用BS网页版疫苗管理系统，同时对我区所采购疫苗实行标准化编码命名，在出入库管理、库存查询，出入库追踪、模板打印、温度监控等方面实现精准化，遵循全程冷链监测系统，实现冷链监测一体化。组织开展儿童抗体水平检测工作，全年共计检测2岁以上适龄儿童1160例，对没有产生相应传染病抗体的儿童进行及时补种，有效的降低学校传染病疫情的发生。此项工作获得市疾控认可，本年数据已被采用并申报省级备案。11月初在我市首推阿里巴巴O2O模式，开启网上预约疫苗新篇章，11月中旬第一批二价预防宫颈癌疫苗在辖区各大社区卫生服务中心接受网上预约，及时为广大市民提供更便捷服务。通过小豆苗APP软件和QQ群，定期推送免疫规划相关政策、免疫程序、常见不良反应的处置等内容，及时在线回答家长提出的问题，提升适龄儿童免疫规划疫苗接种率。

　　【基本公共卫生服务】　2017年，基本公共卫生服务项目有序推进，服务质量稳步提高。全区服务人口为58.2万人，截至2017年底，全区共建立健康档案54.02万份，建立规范化电子档案53.47万份，规范化建档率为91.87%。为6570名0～6岁适龄儿童建立预防接种证，免费接种第一类疫苗16.72万剂次，疫苗接种率为99.63%，建卡率达98.84%。孕产妇保健服务人次为9.41万人次，儿童保健服务人次为4.59万人次，系管率、覆盖率双达标。65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数分别为6.27万人、5.33万人、2.22万人，规范管理率分别达86.9%、82.5%、96.7%。重性精神病患者检出人数、重性精神病管理数分别达2758人、2423人，登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达87.9%。传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率达100%，卫生监督协管服务比率达100%。65岁以上老年人、3岁以下儿童中医药管理人数分别达5.04万人、1.85万人，中医药健康管理服务目标人群覆盖率达75%。报告发现的结核病患者管理率为100%，就医服药率为100%。健康教育累计设置宣传栏233块，举行讲座、咨询活动362次，共计参与人数3.81万人，发放宣传资料7.9万份。

　　【妇幼保健】　2017年，继续实施妇女儿童健康水平提升工程。免费婚前医学检查人数5614人,婚检率为91.79％。推进国家免费优生优育健康检查，检测5610人，检出高风险1013人，安排专人对高风险人群给予个性化指导，实现对出生缺陷的有效预防和干预。农村孕产妇住院分娩补助计划补助人数300人，实际补助人数484人，农村孕产妇住院分娩每人享受300元政府补助。实施基本公共卫生服务项目，将儿童保健、孕产妇保健纳入基本公共卫生服务项目，进一步加强儿童保健、孕产妇保健工作。实施重大公共卫生项目农村育龄妇女免费增补叶酸项目，农村育龄妇女增补叶酸415人，免费发放叶酸2490瓶。免费开展新生儿疾病（新生儿先天性甲状腺功能症、苯丙酮尿症和先天性听力障碍）筛查，通过广泛宣传，扎实有效工作，新生儿疾病筛查率逐年提升，对筛查出的新生儿疾病及时提出医学建议。

　　【医疗机构选介】　淮南市第一人民医院。是淮南市第一所公立医院，安徽省首批三级甲等综合医院。医院始建于1952年1月，前身是淮南市人民政府成立的卫生事务所。同年9月在卫生事务所的基础上成立淮南市人民医院。1963年1月30日，更名为淮南市第一人民医院。医院现位于田家庵区淮滨路和青年路西端，总占地面积达9.6万平方米。现有职工1835人，其中高级职称166人、博士硕士研究生144人，硕士生导师25人；享受省政府津贴1人，市政府津贴3人。现设置37个临床科室、19个医院技科室、7个中心，拥有安徽省重点专科7个、高级重点学科17个、市级医疗专业质量控制中心6个。医院开展省级领先、先进医疗技术项目81项，在研课题30项，其中国家级项目2项、省级3项，占全市医疗机构科研项目的70%。1998年，医院晋升为全省首批三级乙等医院。2006年医院一次性通过ISO9001质量认证，2011年9月医院通过三级甲等医院评审，实现了淮南卫生事业和医院发展的历史性突破。2015年4月医院率先推进医疗联合体建设，牵头组建淮南市第一人民医院联合体，成员涵盖全市11家二级医院及近10家社区卫生服务中心。2017年医院成立安徽省医疗机构首家24小时服务中心，负责医疗联合体内双向转珍工作，通过全年无休的工作模式为患者提供全天候服务。该院在全国255个地级市医院中，位列9家地级市医院建设成效显著医院前列。先后成为国家爱婴医院、全国脑卒中筛查与防治基地医院、国家首批住院医师规范化培训基地和国家首批全科医师规范化培训基地。相继获得国家级“敬老文明号”、“省卫生系统先进集体”、省级“诚信医院”、省级“医德医风示范医院”、“安徽省优质护理服务先进单位”、“安徽省巾帼文明岗”、省级“示范服务社区”等多项荣誉称号。

　　淮南市朝阳医院。位于田家庵区人民南路15号，是一所集医疗、科研、教学、预防为一体的安徽省首家三级乙等综合性民营医院。医院始建于1989年，时有病床120张，职工不足200人。1996年兴建现代化综合医院大楼（主楼12层，门诊楼4层），2008年新建10层内科综合楼，2017年住院3号楼（原金地酒店改建）投入使用。现有床位1000多张，在册职工1158人（中、高级技术人员275人），固定资产总值达3.5亿元人民币，全国民营医院排名第30位。医院设有心脏内科、心脏外科、神经内科、神经外科、肿瘤内科、妇产科、儿科、五官科、体检科等28个临床学科。拥有中央空调、中心供氧、中心负压设备、病员自动呼叫系统、闭路电视系统，全院实行微机网络化管理。拥有旋转式头部伽玛刀、体部伽玛刀，德国西门子公司产PRIMUSE直线加速器、1.5T高场强核磁共振，飞利浦256层BrillianceiCT、德国西门子公司产单排螺旋CT机和500毫安摄片机、日本柯尼卡公司计算机放射成像仪（CR）、日本岛津移动式全数字X线摄片机、美国GEVOLUSONE8四维彩超、荷兰飞利浦公司产彩色多普勒超声系统等，万元以上先进医疗设备300余台件。20余年来，医院不断积累、创新，逐渐形成了具有朝阳特色的医疗品牌。在心血管疾病诊治、放疗技术、肿瘤生物免疫治疗、影像诊断、介入诊疗技术、微创技术等方面具有技术优势，部分科室处于市内领先水平。先后成为淮南市首批医保定点医院，淮南市矿业集团、淮南市城镇居民、凤台县、寿县、凤阳县医保定点医院，定远县、凤台县、凤阳县、田家庵区、大通区、八公山区、谢家集区、潘集区新型农村合作医疗定点医院。2007年获安徽省“十佳民营医院”，2009年获安徽省年度“发展非公经济先进单位”，2010年获“全国诚信民营医院”，2010～2014年连续五年获安徽省“诚信民营医院”，2012～2013年连登“中国民营医院竞争力100强”榜单，2015～2016年连获“全国最具价值民营医院”等荣誉称号。2011年11月，晋升为省“三级乙等医院”。全国政协副主席，原全国人大副委员长、中国红十字会会长彭佩云曾亲临朝阳医院视察并题字勉励。

　　淮南市现代医院。该院始建于2003年，是一家非营利性综合医院，城镇职工医保、居民医保、职工生育保险定点医院。医院开设产科、妇科、耳鼻喉科、内科、外科、中医科、儿科、麻醉科、医学影像科、医学检验科等科室，开放床位102张。配备有美国GE16排螺旋CT、美国GE—E6四维彩超、日本日立EUB-5500全数字化彩色超声系统、德国Richard-wolf狼牌内窥镜、腹腔镜、宫腔镜、鼻内窥镜、美国杰西低温等离子体手术系统、数字化DR、电子胃镜、全自动生化分析仪、全自动五分类血液细胞分析仪、全自动凝血分析仪、全自动化学发光分析仪、全自动电解质分析仪、数字式十二道心电图机、动态心电图等先进医疗设备。

　　田家庵区公园街道社区卫生服务中心。该中心成立于2010年8月，2016年10月由龙湖公园南门迁至湖滨西路与淮河大道交汇处。中心拥有4700平方米的业务用房。承担着公园街道3.5平方公里内5.5万居民的预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等12项免费公共卫生服务及基本医疗服务工作。服务中心有医务人员47人，其中高级职称3人、中级职称7人。中心按社区卫生服务规范要求，开设12项公共卫生服务及全科门诊、检验、放射、心电、B超等科室。配备有200毫安X光机、CR机、心电图机、彩超机、全自动生化分析仪、全自动血细胞分析仪、视力筛查仪、骨密度检测仪等仪器设备，基本满足辖区居民的就诊需求。按照“小病在社区、大病在医院”的政策，中心与淮南济民医院成立医共体，建立绿色转诊通道，进一步方便居民就医问诊。

计划生育

　　【概况】　2017年，田家庵区紧紧围绕全省争先进位、全市争创一流的工作目标，以稳妥落实全面两孩政策、积极推进生育服务登记改革为中心，着力加强领导、强化措施、落实责任、严格奖惩，全面推进计划生育工作转型发展。年度全区出生6590人，出生率为12.66‰，自然增长率9.03‰，性别比为111，完成市政府下达的年度人口责任目标。

　　【新型人口文化建设】　坚持以人为本，宣传教育为主导，加强宣传队伍建设，开展多层次、全方位的宣传活动，努力营造良好氛围。全面落实两孩政策为重点，加大对《人口和计划生育法》和新修订的《安徽省人口和计划生育条例》的经常性宣传，在“5·29”“7·11”等人口计生重要纪念日，区、乡、村三级联动，开展形式新颖、主题鲜明的计划生育人口文化服务活动，提高群众知晓率，引导群众树立正确的生育观念。加大对服务阵地日常管理和使用，2017年，累计拨付25万元作为各乡镇、街道城市（幸福）生活e站运行及宣传经费，确保服务阵地正常使用。

　　【“村为主”工作机制】　计划生育工作在乡镇党委、政府的领导下，在乡镇、街道卫计办的指导下，村（居）两委班子主抓计划生育日常工作，教育和引导村（居）民进行自我管理、自我教育、自我监督、自我服务，从而完成计划生育各项目标任务。

　　【流动人口管理】　全面落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务，积极开展流动人口健康教育和促进工作。全区流动人口健康教育覆盖率达96%，流动人口规范化电子健康档案建档率达91.2%，流动儿童预防接种率达93.7%，3岁以下流动儿童体检率达86.7%，流动孕产妇产前检查率达85.3%，流动人口传染病报告率100%。流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率达91%，流动人口计划生育手术免费服务率100%。在流动人口健康教育和健康促进上，开展婚育新风进万家、流动人口健康服务年、新市民健康城市行等活动，持续推进流动人口健康促进示范单位和健康家庭建设。田家庵区第七小学通过全国第一批流动人口健康促进示范学校评审,全年评出12户区级流动人口健康家庭。关爱留守儿童健康，制定《田家庵区农村留守儿童健康关爱工作实施方案》，2017年按留守儿童人均200元标准，下拨工作经费4.8万元，组织和指导基层开展留守儿童健康关爱活动6场，相关健康指导679人次。

　　【生育服务】　加强技术服务和出生缺陷干预，每年2次对全区技术人员进行岗位大练兵活动，规范服务行为，提升服务水平。建立镇村两级随访服务网络，镇、街道利用城市生活e站等服务阵地，广泛宣传生殖健康和优生科学知识，对新生儿进行疾病诊治，实施“出生缺陷干预工程”，提高出生人口素质。继续开展办证改革试点工作，实行民政与卫计联姻，在婚姻登记窗口设置生育登记窗口，在妇幼保健中心设置婚姻登记窗口，落实多点发放、全程补充，实现生育登记、生育审批，孕产妇保健、儿童保健多证合一，一证多用。逐步推进淮南婚育全程服务APP（小蝌蚪）及微信公众号来进行证件办理。截至统计年度末，全年共办理多证服务手册6626本，完成生育登记6481人，生育审批129人，全区生育登记率达到98.2%。

　　【兑现惠民政策】　2017年，田家庵区全面落实“三项制度”及淮南市“两个办法”优惠政策。为652名省计划生育家庭特别扶助对象发放资金396.696万元；545名省计划生育家庭奖励扶助对象发放资金56.16万元；605户淮南市计划生育家庭奖励对象发放资金52.86万元；735名非国有企业领证退休职工、达到领取社保待遇年龄城市无用工单位领证居民计划生育法定奖励对象发放资金147万元；9005户无业居民发放独生子女保健费272.671万元。

　　【实施两孩政策】　开展阵地宣传，及时更新政策宣传栏，充分利用“5·29”、“7·11”等重要节日做好集中宣传，结合基层日常走访入户，着力提高群众政策知晓率。加强对基层政策指导和培训，依托业务工作群，对基层生育登记过程中遇到的问题及时进行解答，确保对“全面两孩”政策吃深吃透，准确落实到位。加大日常监督检查，不定期对基层生育登记情况进行明察暗访，检查结果纳入月积分考核，确保基层严格落实首接负责、一次性告知等制度要求，不断提升群众满意度。2017年，全区二孩出生3042人，较上年同期提高42.14%。

　　【目标管理】　区、乡镇（街道）、村（居）层层签订计划生育目标管理责任状。区委、区政府专门召开全区人口和计划生育工作会议，全面部署年度人口计生工作，区政府与各镇、街道和区直部门的党政一把手签订目标管理责任书，坚持把人口计生工作作为领导干部政绩评价的重要依据。健全和完善“一票否决”制度，对年度计划生育考评靠前的单位给与奖励，对重点管理的给与“一票否决”，免除年度评先评优资格，构建出全面覆盖的计生责任网络。

　　【计划生育工作队伍】　2017年开展计生专干、计生协理员进行岗位大练兵，全区392名计生专干参练，计生专干进行全面的业务培训2次，规范服务行为、提升服务水平。每年不定期的对从事社会抚养费征收、信访、“两非”案件、流动人口、基层指导、家庭发展等各项业务的工作人员开展培训，增强业务人员能力。同时开展“请农民兄弟姐妹评计生，请流动人口民工评计生”和“下评上”活动，建立完善行政执法责任、执法过错责任追究、行政执法投诉等制度，加大对计生工作过程监督，努力建设一支群众满意的人口计生队伍。

　　【计划生育协会】　区计生协依照协会工作的五大职能，开展丰富多彩的活动。利用“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日，开展不同主题的宣传活动。“两节”期间开展为计生贫困母亲和计生困难户家庭献爱心、送温暖活动，促进落实计划生育的优惠政策，广泛开展“村为主”示范活动。区计生协继续和省人口基金会合作人口基金救助项目和特殊困难家庭健康关怀项目。2017年，全区共救助计生贫困家庭127户，为420户计划生育特扶家庭和392户计生专干家庭购买保险，救助计生贫困大学生21人，救助计划生育特殊困难家庭紧急慰藉10人，失独家庭志愿探访服务42户，大病住院补助11人，慢性病补助22人，共计34.78万元。2017年田家庵区财政投入8万元开展“怡养家园-失独老年家庭社工关怀服务”项目，为失独老年家庭开展社会工作专业服务。充分发挥社会工作者的特长，整合资源，统筹服务，解决失独老人所面临的情感受伤受挫、社会交往封闭、生活照顾缺失、人际支持网络薄弱等问题。