财　政

　　【概况】　2017年,区财政局机关及下属机构深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治建设，增强“四个意识”优化政治生态，落实“两学一做”规范财政管理，紧紧团结和依靠全体干部职工，牢牢把握稳中求进总基调，积极践行新发展理念，依法组织财政收入，统筹安排财政支出，服务经济发展，做实民生保障，提升管理绩效，财政改革稳步推进。

　　【收支管理】　围绕科学预测、依法征管、精准调度、有效分析，建立健全国税、地税、财政部门间横向以及与市级间纵向联动机制，做实财政收支预期管理工作。2017年区级财政收入完成15.54亿元，增长13.6%。全区财政支出完成9.88亿元，财政八项重点支出完成9.19亿元，完成年初人代会确定的目标任务。

　　【保障民生】　2017年全区教育、卫生、社保等13大类民生支出完成8.0亿元，占全区财政支出总量的81%，事关群众切身利益的社会事业得到有效保障。认真实施省级33项民生工程，构建目标任务“网格化”分解模式，建立调度、会商、督查、问效制度，严格工作落实，严肃责任追究，强化舆论宣传，足额筹措资金，全年民生工程配套资金投入4085万元。大力推进脱贫攻坚，发挥财政职能，加大保障力度，整合涉农资金，开展资产收益扶贫，各级财政投入扶贫专项资金834万元。

　　【改革创新】　全面深化财政改革，完善政府预算体系，加强预算管理，认真执行《预算法》，严格按程序审批资金，落实财政资金管理制度建设。深化财政业务建设，建立预算执行管理长效机制，硬化预算约束。完善预、决算和专项资金信息公开工作，积极打造阳光财政，2月10日62家区级预算单位公开“三公”经费预算。

　　【财政监管】　开展涉农资金、扶贫资金督查，确保财政资金安全高效。加强行政事业单位资产管理，实现规范运作，保值增值。加强“三公经费”监督管理，确保只减不增。开展财政预决算公开专项检查，提高财政公信力和透明度。与纪检、监察、审计等部门联合专项治理“小金库”、滥发津补贴、公务用车等问题，发挥财政监督管理职能作用。开展公共资源交易市场(建设工程、政府采购、产权交易)专项联合执法检查活动，进一步规范招投标各方主体行为，净化公共资源交易市场，促进地区公共资源交易事业健康发展。

城市建设投资融资

　　【概况】　投资融资范围。淮南市田家庵四宜城镇建设开发有限责任公司主要经营城镇化建设，与城镇居民基本生活需求相关的基础设施建设，新农村建设，土地综合治理，拆迁及安置房建设，老城区改造，基础产业建设的投融资服务，国有股权经营管理和资本运作，对城市基础设施实施冠名权、广告经营权等运作，投资、经营有效收益权的市政公用设施，工业及其他项目的投资经营，经营管理授权范围内的国有资产，法律许可的其它业务。

　　组织机构。董事会：公司设有董事会和监事会，由区政府授权董事会行使股东会权利，决定公司重大事项，其中董事会由区政府负责人和有关部门负责人共5人组成。执行监事：设执行监事3名，人选由区政府委任。经理：公司设总经理1名，副总经理2名，对公司的经营和行政管理负责，人选由区政府任命。内设计划财务综合部、工程部、人力资源部和投融资部，公司名下有工作人员16人，其中聘用人员9人。设立全资子公司：四宜置业公司名下有工作人员5名及相关组成人员。

　　【项目建设】　2017年区政府安排公司承接四项工程：安成经济开发区标准化厂房和配套设施项目，曹庵经济开发区标准化厂房和配套设施项目，湖滨安置小区配建廉租房项目，泉西公租房项目。安成经济开发区项目已建成，总建筑面积共约11万平方米；曹庵经济开发区项目也建设完善，总建筑面积共约7.8万平方米；湖滨安置小区配建廉租房工程共1栋，建筑面积1.11万平方米；泉西公租房项目位于田家庵区洞山西路淮南联大校区北侧，总投资3.2亿元，于2015年1月20日正式开工建设，总建筑面积10.85万平方米，工程款来源为中央专项资金和市区配套资金，为区重点建设的一项民生工程。2017年主体工程已结束，正在办理消防验收，附属工程建设已完成全部工程量的90%，预计2018年5月底完成全部工作量。

　　【融资成果】　公司依托自有资产，结合项目建设，不断拓宽筹融资渠道，从徽商银行、通商银行等利用项目，设立田家庵区城镇化基金、抵押贷款等方式，累计直接融资6亿元，满足城市开发建设资金需求，促进城市建设开发进程和区域经济发展。

　　【财务状况】　2017年底，公司账面资产13.82亿元，其中流动资产6.48亿元（含货币资金293万元）；累计负债9.42亿元，其中流动负债2.14亿元。所有者权益合计4.39亿元，其中累计未分配利润为1.78亿元。流动比率=流动资产/流动负债64750/21439=3.02；资产负债率=负债总额/资产总额=64750/21439×100%=3.02%；产权比率=负债总额/所有者权益总额=94244/43924×100%=2.15%。

融资担保

　　【概况】　淮南市嘉元融资担保有限公司设有股东会、董事会和监事会。董事会成员为7人，监事会成员3人，成员由出资单位委派并任职。公司内设担保业务部、风险管理部、综合服务部、业务稽核部、财务部共计5个部门。2017年全面开展4321政银担业务，致力于解决区域中小微企业“融资难，融资贵”的问题。

　　【经营范围】　主营贷款担保、票据承兑担保、信用证担保、金融产品发行担保、国家规定的其他融资担保业务；兼营诉讼保全担保、投标担保、工程履约担保、财产保全担保等非融资担保业务；与担保业务有关的融资咨询、财务顾问、物流监管等中介服务，以自有资金进行投资；国家规定的其他业务。

　　【合作伙伴】　2017年，与通商农村商业银行股份有限公司、淮南淮河农村商业银行股份有限公司、上海浦发银行淮南分行、中国工商银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、徽商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司安徽省分公司签订《信贷担保业务合作协议》，深入推进新型政银担保合作，切实增强银行与政策性融资担保机构协同支持小微企业发展的信心和动力，同年与5家银行签订《银政担保合作框架协议》，积极沟通洽谈，拓展业务渠道，基本达成全方位的合作关系。

　　【担保成果】　公司坚持稳中求进总基调，迎难而上，开拓进取，拓展公司业务。2017年嘉元公司全面开展政银担保比例再担项目，1～12月份对46家企业进行尽职调查，成功为安徽中亿机电科技有限公司、淮南欣亿科技环保有限公司、淮南市其良铝制品有限公司等19家公司担保贷款，担保金额为7020万元，其中税融通担保120万元，委托贷款800万元。

　　【财务状况】　2017年12月公司账面资产共计1.76亿元，其中流动资产1.61亿元，协定存款3105万元，定期存款1亿元，结构性存款2000万元。存出保证金696万元。负债合计91.15万元，其中流动负债91.15万元。截至2017年12月实现营业收入406.18万元，其中担保费收入73万元，委托贷款利息收入70万元，存款利息收入263.5万元，实现净利润211.26万元。

国家税务

　　【概况】　田家庵区国税局落实“干好税务、带好队伍”的工作思路，组织收入强化征管，加强队伍建设、制度建设、廉政建设为基础，开展绩效考评创先争优活动，积极开展“党建强化、管理提升、队伍建设、文化建设”四项行动，2017年取得优异成绩。先后荣获安徽省第十一届文明单位、淮南国税系统先进基层党组织等荣誉称号。黄恒荣获全国巾帼建功标兵荣誉称号。

　　【税收收入】　2017年累计组织入库税收收入12.34亿元，同比增加2.90亿元，同比增长30.7%。其中，增值税入库10.14亿元，同比增长45.43%；企业所得税入库2.18亿元，同比下降10.77%。

　　【营业税改征增值税】　联合地税部门深入开展税收宣传及营改增大辅导；邀请各行业重点税源企业和行业协会代表举行营改增工作座谈会；认真开展营改增税收分析；深入实地走访调研，加强管理、优化服务，稳步推进“营改增”。

　　【税收法治】　创建“法治税务示范基地”目标，依法治税，倡导法治理念，推进依法行政。积极组织人员参加法治宣传活动，全面提升宣传影响面。

　　【税收减免】　全年累计减免税收收入1.722亿元。其中改善民生方面减免1156万元；小微企业减免4792万元；节能环保减免538万元。

　　【纳税服务】　开展税法宣传，通过发放宣传材料、设置宣传点等形式，向纳税人宣传税收政策；利用互联网，开设税企QQ交流群，及时解决纳税人涉税问题；对纳税人提出的咨询、投诉及时回复。

　　【税收征管】　2017年度，共对506户次纳税人组织开展纳税评估，入库税款及滞纳金304.05万元，弥补以往年度亏损358.07万元。

　　【政务管理】　规范行政管理，坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事；严格落实劳动纪律、公务接待、车辆管理、办公用房各项规定；积极做好政务服务工作，当好参谋助手，健全政务公开制度。

　　【绩效管理】　按照统一部署，组织绩效、个人绩效同步开展，落实绩效指标不漏项，考核评比不看脸，结果运用不看人，有力促进了工作开展，提高了工作质量和效率。

　　【纪检监察】　严格落实党风廉政建设制度，深入贯彻落实中央“八项规定”及有关作风建设相关规定，严防“四风”反弹。强化警示教育，组织廉政参观学习，开展党风廉政教育学习14次，参训率达100%。按照要求做好内控系统上线运行工作。做好信访举报登记、信息上报工作。严格“三公”经费管理，健全财务公开，政府采购、大额行政运行支出实行会审制，全部经会议研究，并通过会议、综合办公系统等向全体人员公开。

　　【税务文化】　大力弘扬社会主义核心价值观，开展道德讲堂活动。认真谋划开展“六小”建设，建成了图书室、党员活动室等场所。干部职工积极参与献血、环境整治、慰问社区困难党员等志愿服务活动，按照要求开展与社区结对共建工作。

地方税务

　　【概况】　2017年,区地税系统总体思路是“夯基础、促磨合、稳提高”，党的十九大召开以后，分局认真组织干部职工深入学习党的十九大精神，对照十九大所确立的新思想、新目标、新战略、新部署和新要求，在税收管理、纳税服务、基金费管理、基层党建、队伍管理、党风廉政暨内控机制建设等方面求创新、谋发展。2017年，田家庵分局荣获“第十一届省级文明单位”、“淮南市五一巾帼标兵岗”、淮南市“安康杯”竞赛优秀班组及“淮南市文明示范窗口”等荣誉称号。

　　【税费征收】　2017年，坚持科学税费征收。地方税费收入21.67亿元，其中地方税收入4.05亿元（含教育费附加1891万元），社保基金费收入17.62亿元。

　　【推进厅进厅出】　推进“厅进厅出”新方案。分局根据升级后征收窗口职能划分和管理，合理分配人员岗位，达到最优配置。增设综合事务处理岗和税收咨询岗，专人负责科室之间协调沟通，成立自愿服务队辅导纳税人网上申报，设置自助纳税申报服务区。

　　【走访调研】　开展满意度大走访调研。分局坚持满足纳税人合理需求，维护和保障纳税人合法权益，有计划、针对性的深入银行、保险、房地产等重点行业，广泛听取企业意见和建议，持续开展满意度大走访活动，实地了解纳税人需求，把服务送到家，切实为纳税人解决难题。2017年建立回访机制，对纳税户回访全覆盖。

　　【清缴欠税】　2017年，为督促纳税人遵从度，维护良好纳税环境，开展级绩效考核和业务管理提升年活动，克服困难清缴欠税，采取依法强制执行措施，严格按照执法权限和程序，通过银行扣缴税款已达45万元。截至年底，共清理漏征漏管户5143户（含国税转过来的单管户），追缴税收184.2万元，清缴欠税625万元。

　　【征管基础】　2017年夯实征管基础，克服管理户多、时间紧、任务重的压力，在税收征管基础上下功夫，强化日常基础事项管理，在征管数据质量核实、税收征管质量"三色"预警管理、税源电子档案管理、优化纳税服务、个人所得税全员全额申报管理全面提升。个人所得税全员全额扣缴申报比例保持达到100％。

　　【纳税评估】　2017年，严格评估程序，健全和完善纳税评估体系，创新评估手段，以人机结合的方式提高对纳税人纳税遵从度的分析，较2016年相比，有较大进步，全年共评估税款及滞纳金1373.22万元。

　　【抓实党建工作】　党建工作取得突出成绩。分局严格落实“三会一课”制度，积极开展党员活动日活动，按时收缴党费，以“两学一做”为契机，不断加强党支部标准化建设，召开党支部委员会，成立党建领导小组，明确小组成员职责，按照要求，对标作战，扎实推进党支部标准化建设及党风廉政建设。2017年被评为“标准化党支部”。

　　【党风廉政建设】　2017年，田家庵地税分局承接了12366转办、上门举报、电话举报的此类案件30余起，补缴个人所得税5万余元，罚款近万元，结案后回访举报人均得到了满意的答复。大厅征收零投诉，与去年相比有大幅度提升。坚持谈心谈话制度，主要负责人、班子成员定期与各科科长进行廉政提醒谈话，分局党支部严格落实党风廉政专题学习制度，有力促进党风廉政建设工作任务在分局落地生根。