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区长文见宝在田家庵区第十七届人民代表大会
第二次会议上的政府工作报告
（2017年12月20日）
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
即将过去的2017年，是本届政府的开局之年。一年来，全区上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动加压奋进，奋力克难攻坚，经济社会发展取得新进展、迈上新台阶。预计，全年完成地区生产总值241亿元，增长6.8%；财政收入15.2亿元，增长11%；全社会固定资产投资252亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到34920元、14465元，分别增长7.5%、8.9%。
一是新旧动能转换步伐稳健。压茬推进综合改革，加快提升开放水平，大力扶持创业创新，持续优化要素供给，发展新动能加快集聚。
改革开放释放潜力。促改革蹄急步稳，生态文明、文化、社会等八大领域21个方面75项改革有序推进并取得阶段性成效，公布区乡两级公共服务清单事项245项、中介服务清单事项62项；建立市场公平竞争审查制度，持续深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”，个体工商户简易登记实现同城通办；农业农村改革稳步推进，成功探索村级小型基础设施建设“三自一补”模式，试点安成镇连岗村农村“三变”改革；曹庵镇宋王村探索“农户+合作社+企业”经营模式，实现闲置农房再利用的经验做法，受到省政府主要领导批示肯定并在全省推广；“阳光村（居）务”网上监督平台建设经验入选省全面深化改革案例选编。学合肥全面对标，深度对接43场次，着力拓视野、开思路，找差距、补短板，吸纳运用产业引导、园区建设、城市管理各类经验23项。“引进来走出去”取得实效，签约落地重大项目36个，引进内资82亿元，直接利用外资605万美元，完成进出口总额1500万美元。
创新创业汇聚活力。科技创新领跑全市，鑫宏机械、三兴检测等33家企业与中国科学技术大学、合肥工业大学等知名高校启动产学研合作项目66个，新增省发明专利百强企业4家、中央引导地方科技重大专项和省市科技重点攻关项目14个；预计完成专利授权1750件，占全市的75.2%，连续7年稳居全省市辖区“双十强”；万人发明专利拥有量17.7件，提前超额完成“十三五”规划目标。成果转化取得实效，文化创意科技孵化器、“互联网+信息中心”建成运营，新增工程技术研究中心7家，培育申报省、市名牌产品8个、著名商标7个，2家企业荣获“市长质量奖”。大众创业蓬勃兴起，舜耕众创空间、永冠农民众创空间成为“双创”重要平台；推荐创业担保贴息贷款7090万元，扶持自主创业700余人；预计全年新增民营企业2356家、个体工商户4700户，私营经济主体数量增长22.9%。
要素保障增添动力。实体经济“四送一服”深入推进，深度帮扶困难企业33家，有效解决土地、厂房、资金、能源等领域突出问题30项，兑现产业引导资金825万元。土地要素保障有力，创新征迁模式，开展自愿搬迁试点，推行货币化实物安置，启动并完成东方医院家属区、金地环球港二期等7个重点项目征迁；增强“划句号”意识，紧盯不放完成建材一厂、上郑东组、洞山中学扩建等9个项目收尾攻坚，累计征迁拆违81.3万平方米，完成供地754亩。园区水电路气配套功能更加完善，建成2座污水处理设施和1.7万平方米钢构标准化厂房。金融扶持更加精准，嘉元融资担保公司办理担保和委托贷款5960万元，三正集团在省股权托管交易市场成功挂牌。人才培育投入更大，举办就业、创业各类培训60期，培训3729人次，新增“50·科技之星”团队5支。
二是经济运行质量稳步提升。产业转型步伐加快，三次产业比调整为2.1∶32.6∶65.3，稳中向好态势更加巩固。
产业结构深度优化。工业经济提质增效，登记注册制造业企业112家，新增省级民营科技企业3家，战略性新兴产业增加值增长15%；蝉花虫草、生物柴油、尚家环保餐具等系列项目建成投产，新增规模以上工业企业7家，规模以上工业增加值增长5%。服务业发展优化升级，万达广场商业项目、汇金广场基本建成，新城吾悦广场、京澳广场、龙泉广场等项目加快推进；新兴业态快速成长，全市首座2万吨现代冷链物流中心、中山医院、中泰证券等项目建成运营，朝阳医院扩建、舜新家苑康养中心等项目开工建设，新增规模以上服务业企业9家。城郊农业发展提速，培育新型农业经营主体35个、农业龙头企业7家、家庭农场8家，新增标准化果蔬苗木基地1500亩、温室大棚1600亩，稻虾混养高产示范效果显著，润绿四季采摘园、蓝莓农业综合体等项目快速推进，农产品精加工产值突破7亿元。
有效投资持续扩大。大力实施“项目建设攻坚年”活动，坚持深挖症结、依法处置，突出抓好“64699”、“66453”重点工作A、B库和房地产领域突出问题项目库对账销号，有效化解一大批历史遗留问题，黎明东村复工建设，淮河新城五期、翰林锦城实现逐步交房。突出抓好项目谋划，70个项目入选省亿元以上重点项目库，如期建成11个、有序推进19个，预计完成投资56亿元。
消费结构快速升级。居民消费对经济增长的贡献率稳步提升，预计实现全社会消费品零售总额225亿元，增长11%。新兴消费模式快速推广，与中国邮政等知名企业签订电商战略合作协议，“邮乐购·淘实惠”电商平台正式运营，三颗枣电商产业基地加快建设，建成乡村电商站点22家，实现线上交易额4530万元。乡村旅游市场活跃，曹庵镇、石姚湾、沿瓦埠湖“三大都市休闲农业示范区”建设起步，成功举办第十届桃花草莓节和“草莓毅行”、蓝莓采摘节等系列活动。传统商贸品牌调整和业态转型步伐加快，新增限额以上商贸企业19家。
三是城乡人居环境大幅改善。大力推动城乡协调发展，扎实推进“四创一建”，城乡宜居度和居民归属感不断增强。
城市品质持续提升。基础设施建设力度加大，基本完成安成铺周边道路改造，朝阳西路、环山西路建成通车，常青变电站、3处21公里高压线路改造等20余个重点工程保障有力，维修改造小街小巷10条，改造疏通老城区雨污管网36条，安装太阳能路灯420盏。安置房建设取得重大成果，提前超额完成年度棚改任务，上郑安置区、泉西公租房、王郢永安、园南村等13个项目完成交房10411套，3万余名群众的重大利益得到根本保障。城管执法体制改革不断深化，派驻乡镇街道执法中队13支，管理重心、执法力量全面下移；持续开展“春雷”等系列整治行动，常态化开展群众性精神文明创建活动，成功蝉联“全省文明城区”。
乡村面貌展露新颜。坚持规划先行，完成美丽乡村布点规划、美丽乡镇总体规划和中心村专项建设规划编制。加大基础设施投入，曹庵镇政府驻地建成区、宋王和尹祠中心村、12个自然村综合整治取得显著成效；史院乡红池广场、庞岗中型灌区节水配套工程建成投用，鹿岗小镇启动建设，新建改造尹祠大道、石姚湾中心路等农村生产生活道路12条，提升改造“八小水利工程”263处，完成辛东、连岗、石头埠3个村自来水入户和曹庵镇13公里自来水管网改造。围绕“三清两化”、“两整治一提升”，持续开展“向垃圾宣战、建美丽家园”城乡环境集中整治，清理陈年垃圾18.2万吨并通过省级验收；一体化推进农村垃圾污水厕所“三大革命”，农村环卫市场化专业保洁实现自然村庄全覆盖，新建改造垃圾中转站3座、地埋式垃圾处理设施32处、公厕38座；石头埠污水处理站建成投用，曹庵、史院污水处理站使用功能提档升级。农业农村工作上了一个大台阶，美丽乡村建设取得突破性进展。
生态保护力度空前。全面加强监管力量，成立区环境保护委员会和15个基层环境保护所。铁腕整治突出环境问题，全力保障“两行”城市水系治理、石姚湾污水泵站建设、一水厂取水口上移等环保项目实施，拆解饮用水源地连家船98艘，爆破拆除非法码头4座，高效完成中央和省环保督察组交办的61个信访件办理和45项整改任务。强力开展“蓝天行动”、超常规行动，拆除高污染锅炉14台，清除散装物料堆场69处，取缔废旧塑料加工等小作坊47家，全面禁止城区露天烧烤，推进餐饮企业加装油烟净化装置，建筑工地黄沙裸土全部覆盖，秸秆禁烧实现“零火点”。全面建立“河长制”，关闭搬迁养殖场88户，拆除非法围网养殖2517亩，排查取缔污染源228处，清理整治黑臭水体430处7.8万立方米；摧毁淮河河道非法采砂船只6艘，拆毁机具22台套。稳步推进生态修复，将淮河、舜耕山、瓦埠湖田家庵段纳入生态红线保护范围，全面完成曹岭湖一期、长青煤矿湿地修复工程，新增成片造林358亩、城市绿地8万平方米，建成游园广场、健身步道19处。天蓝、山青、水绿的生态田家庵正在成为现实。
四是脱贫攻坚凸显为民担当。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，严格执行“四单”、“四严”、“四覆盖”工作机制，完成涧坝省级贫困村出列、629人脱贫年度任务。
重视程度之高前所未有。全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。区党政主要负责人靠前指挥、挂图作战，高规格召开脱贫攻坚推进会、现场调度会、业务培训会48次，带头走访调研400余户。20个驻村工作队、区乡村三级649名干部任劳任怨、苦干实干，结对帮扶1155户，入户走访1.4万余次，成为脱贫攻坚战役的先锋队、贫困群众的贴心人。
帮扶措施之实前所未有。投入资金3760余万元，深化推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，因户制宜制定帮扶政策31项，户均落实10项、增收5100元以上。产业帮扶实现全覆盖，一次性全面消除18个集体经济空白村；发放扶贫小额信贷268户1340万元，带资入股建成光伏电站20座2520千瓦；建成产业扶贫基地5处291亩、标准化大棚618座，养殖扶贫73户，改造维修住房101户，制定落实农业生产用水、家庭用电免补政策。就业扶贫、文化扶贫精准细实，培训贫困劳动力76人，免费安装液晶电视1113台套。
社保兜底之效前所未有。坚持不让一个无劳动能力家庭掉队，农村低保、五保供养保障标准分别提高至每人每年4020元、4200元，保障939户1613人。坚持不让一名贫困群众“看不起病”，落实“2351”、“180”医疗保障政策，贫困户医疗服务证发放率、电子健康建档率、家庭医生签约率均达100%，免费体检1052人，完成慢性病鉴定684人，发放医疗救助资金107.4万元，为全部贫困户代缴新农合资金32.3万元。坚持不让一个孩子“上不起学”，资助贫困在校生300人次51.2万元。
五是民生保障传递幸福能量。落细落实33项省市民生工程和13件区级为民实事，民生总投入8.1亿元，占财政支出的85%。
办好惠民之事。优质教育资源持续扩大，完成洞山中学扩建三期、史院中心幼儿园附属工程建设和农村地区5所学校改造提升，启动曹岭湖中学建设和洞山中学朝阳校区、田五小、田一幼扩建；公开比选中小学校长、副校长7名，招录教师218人，交流轮岗247人，荣获国家和省市级优质课大赛等奖项37人次；山南地区学校继山北区域之后，顺利通过国家级义务教育发展基本均衡评估验收，在全省党政领导干部履行教育职责督导考核中再次荣获优秀等次。医药卫生服务水平持续提升，修缮改造乡镇卫生院2个、村级卫生室10个，引进社会资本兴办医疗机构18家；520类基本药物制度持续巩固，提供12类46项基本公共卫生服务320万人次；基层人口计生管理服务能力不断增强，妇幼保健服务覆盖率92.6%，兑现计生家庭奖补资金947.3万元，田七小被命名为首批“全国流动人口健康促进示范学校”。群众性文体事业蓬勃发展，举办“幸福美丽田家庵·百姓梦想大舞台”、“送戏进万村”、公益电影放映等各类活动547场，为农村地区安装卫星电视“户户通”6000台套，市八运会、首届残运会团体总分、金牌数量全市第一，成功协办第二届淮南国际半马比赛。社会保障体系更加完善，新增城镇就业11904人，开发高校毕业生见习和公益性岗位448个，城镇登记失业率始终保持在4%以内；实现城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保29.7万人次，参保率稳居全市前列；坚持应保尽保、应助尽助，发放城乡低保、医疗救助、临时救助资金5260余万元和残疾人医疗、生活各类补助629.9万元。
创新安民之举。完善立体化治安防控体系，建成街头警务站4个，选址安装城市监控1908个，招录辅警120名，配备专职治安巡防员200名，大维稳格局、大数据平台、大监管模式初步形成，人民群众安全感、满意度大幅提升。深化安全生产领域改革，安监部门纳入行政执法序列，在13个乡镇街道设立安全监管专门机构，配备28名专职安全员；建成曹庵消防站和集镇消防设施；开展“百日除患”行动，集中排查整治15个重点行业领域安全隐患3600余处，省市挂牌10处重大安全隐患全部如期销案，被评为“全市安全生产目标考核先进单位”。积极创建“全省食品安全示范区”，开展打击传销、“查无”系列行动19次。抓好应急能力建设，开展各类应急演练92场，制定完善应急预案8部。健全多元矛盾纠纷化解机制，调处化解各类矛盾460余起，十九大维稳安保实现“零进京非访”目标，荣获“全省信访工作责任目标考核优秀单位”。“七五”普法成效显著，社区矫正安全监管不断加强，“一村（社区）一律师”试点取得初步成效，被评为“全国青少年普法教育示范区”、“全国法治县区创建活动先进单位”。
夯实便民之基。村居服务能力有了新提升，增设3个社居委，改造升级村级服务场所19个，新增社区服务用房1.2万平方米；加强村居干部队伍建设，全面推行村“两委”正职区级备案管理、村居干部后备库建设等工作，招录社区工作人员70名，通过初中级社会工作师评定105人，落实社区工作人员职称、服务年限、争先进位奖补制度，兑现奖补资金220余万元；社区居家养老服务平台为70岁以上困难老人免费发放呼叫手机2863台、服务券137.4万元。便捷出行有了新进展，新建公共自行车停取桩1.2万个，国庆路实现大型货车全面禁行。法律援助有了新作为，受理援助案件427件，提供法律咨询服务5200余次，为困难群众追索赡养费等各类赔偿220余万元。农民工维权服务有了新成效，追讨农民工工资5696万元，投诉清欠率93.7%。
加强国防动员和民兵预备役建设，高质量完成征兵工作，双拥共建投入2500余万元；完成第三次全国农业普查，落实全民科学素质行动计划纲要，民族、宗教、物价、档案、妇女儿童、地方志等各项事业取得新进展。
六是服务发展能力不断增强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育和“敢担当、有作为”集中教育，政府自身建设和施政能力、服务水平持续提升。
讲政治旗帜鲜明。自觉学深悟透党的十八届六中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，政府党组集中学习研讨28次。严肃党内政治生活，班子成员以普通党员身份参加支部组织生活，带头上党课36次，“讲重作”警示教育专题民主生活会查摆整改问题18项。坚决服从区委领导，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取社会各界的意见和建议，办理市区两级人大代表建议、政协委员提案231件，满意和基本满意率达100%。
重规矩坚定不移。严格履行全面从严治党“一岗双责”，组织开展廉政现场教育1300余人次，支持纪检监察机关惩贪治腐、正风肃纪，严肃查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。始终坚持依法行政，建立政策学习会制度，研学政策法规15次36部；健全民主决策机制，在“三重一大”事项决策中开展专家论证、集体研讨42场次；规范行政执法行为，落实“双随机”抽查机制和执法过程全记录制度。筑牢制度防线，出台《深入推进政府系统重点领域廉政建设实施办法》、《政府采购物品审批程序》、《会计业务岗位交流管理办法》等14项制度。推进政务公开标准化规范化建设，连续两年荣膺“全省政府网站工作先进单位”。
作表率担当有为。始终保持奋发有为、力争上游的精气神，各项事业争先进位，荣获“推进引江济淮工程前期工作突出贡献单位”等国家和省级奖项16个，在全市目标管理考核中再次被评为优秀等次，获得创新驱动、民生福祉2个单项奖。时刻把群众的安危冷暖放在心上，一大批惠民举措得以实施，一大批急事难事烦心事得以解决。坚持谋劲不减、盯劲不让，集中力量解决了一大批城市建设、脱贫攻坚、环境保护等重点领域突出问题。
各位代表！一年来的每一点成绩和进步，都是区委统揽全局、正确领导的结果，都是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，都是全区人民戮力同心、扎实苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们前进的道路上还面临不少困难与挑战，政府工作还存在不少差距和不足，主要是：经济发展不平衡不充分，两个园区带动发展能力不强，现代服务业发展层次仍待提升，农业现代化水平不高，增长动能转换更加紧迫；城市整体功能配套不足，“两治三改”任务繁重，在建项目历史遗留问题较多；环境保护历史欠账较多，大气、水和土壤污染防治任重而道远；民生领域还有不少短板，公共服务供给水平与人民群众对美好生活的需要还有很大差距；脱贫攻坚任务依然艰巨；政府效能有待进一步提升，干部能力和作风建设仍需加强。面对困难和问题，我们将高度重视，努力加以解决。
二、2018年工作安排
举世瞩目的党的十九大，发出了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的动员令，为我们决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程、开创幸福美丽田家庵建设新局面指明了方向、描绘了蓝图。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们坚信，只要坚定不移地贯彻落实党的十九大精神和省、市、区委的重大决策部署不走样，坚定不移地把发展作为第一要务不动摇，坚定不移地保持只争朝夕的工作状态不懈怠，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和充分发挥广大干群的聪明才智，全面落实区第十二次党代会和区委十二届六次全会确定的目标任务，就一定能够在新时代新征程中不断谱写转型升级发展的新篇章。
2018年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力实施“1524”发展战略和五大发展行动计划，努力打造现代服务业强区、战略性新兴产业集聚区、乡村振兴发展示范区和生态环境示范区，加快建设经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加富裕、生态更加优美、精神更加昂扬、政治更加清明的幸福美丽田家庵，为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%；打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。
围绕上述目标，我们将突出抓好以下五个方面工作：
第一，坚定不移推动改革开放创新，致力发展动力变革。坚持社会主义市场经济改革方向，以开放促改革，以改革促创新，持续解放和发展社会生产力。
一是以改革增强经济增长新动能。把供给侧结构性改革作为推动新旧动能转换的治本良方，用活政府与社会资本合作融资模式，设立1000万元产业发展引导资金，配套落实各类上级扶持政策，撬动更多社会资本推动产业转型升级，加快供给体系质量提升。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统产业向研发、设计等产业链高端延伸，加工贸易向高附加值发展转变。规范发展电子商务，引导发展人工智能商业模式，促进线上线下融合发展。下大气力抓好房地产领域历史遗留问题处置，解决5个以上项目突出问题，维护群众重大利益，推动房地产市场持续健康发展。
二是以创新塑造区域竞争新优势。把创新作为引领发展的第一动力，加快创新型田家庵建设。拓展创新平台。鼓励利用存量商业楼宇、旧厂房等资源，重点打造新材料、智能制造、电子信息、节能环保等研发创新平台，培育众创空间3个以上。提升创新能力。积极发展类型多样的孵化器、功能完备的加速器，培育和引进各类能把科技成果转化为现实生产力的企业，促成产学研合作项目60个，新增创新型试点企业和高新技术企业3家、工程技术研究中心3家，技术交易额增长10%。优化创新环境。建立科技创新投入稳定增长机制，落实贷款担保、奖励资助各类扶持政策，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系和成果转化体系，万人有效发明专利拥有量力争达到18件，超过全省平均水平的2倍，科技贡献率达到58%。
三是以开放打造合作共赢新格局。全力打造内陆开放新高地，以安成经济开发区、淮南现代产业园为抓手，建设开放平台，畅通开放通道，深化区域合作，科学承接重点产业转移，加快发展外向型产业集群，推动实现“四高”开放发展新目标。注重培育开放发展新思维，鼓励党员干部、企业家走出去，解放思想，变革观念；重点对标学习合肥，积极吸纳招商引资、产业引导、宜居城市建设等重点领域先进经验和优质资源，深化要素市场、产业布局等领域合作，促进共建共赢发展。大力培育出口导向型企业，促进外贸“优进优出”，新增出口实绩企业4家，进出口额增长8%。
第二，坚持不懈推进产业结构升级，致力发展质量变革。加快构建以战略性新兴产业为先导、现代服务业为主体、现代农业为基础的具有田家庵特色的现代化经济体系，着力解决发展不平衡不充分的问题。
一是力推制造强区建设。加快园区集聚效能提升。推动安成经济开发区转型升级，清理腾退落后产能，集聚发展优势产业，提升产出效益和贡献率。淮南现代产业园扩容增量1平方公里，大幅提升承载能力。大力发展先进制造业。引导扶持电子信息、高端装备、智能制造、生态环保等朝阳产业，加快推进轨道交通载重件、汽车轮毂制造、高硼硅玻璃、机器人产业园等系列项目，战略性新兴产业产值增长5%以上，培育安徽名牌产品5个、淮南名牌产品10个。支持传统工业优化升级。运用新业态、新模式、新技术推动化工、机械、玻璃等传统制造业向智能化、精细化、规模化发展，完成技改投资5亿元。净增规模以上工业企业5家，规模以上工业增加值增长5%。
二是加快服务业态升级。引领发展高端商贸。围绕打造“三大商圈”，加快建设以龙湖、朝阳为核心的省级中央商务区，建成运营万达广场、新城吾悦广场等大型商业项目，加快打造安成电商产业园、大学生创业基地，全年新增限额以上商贸企业15家。集聚发展现代服务业。引导支持社会力量加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，力推安徒生丹麦童话小镇大型文化旅游项目落地，保障推进舜耕山4A级风景区、花鸟鱼虫市场等优质项目建设。大力发展总部经济、楼宇经济、金融服务、供应链物流、检验检测认证等现代生产性服务业，加快推进中环国际金融服务中心、惠智金融、中石化石油中转库扩建、奎斯特医学检验等系列项目。有序发展房地产市场。加快恒大御府、粤泰天鹅湾、东方佳园、远宏书香等系列项目建设，努力提升山北城区吸引力和集聚度。
三是实施乡村振兴战略。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。深化农业农村改革。推动农村集体土地“三权分置”改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。选择5个行政村试点开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，推广曹庵镇宋王村闲置农房利用模式，增加村集体和农民财产性收入。推进一二三产融合发展。推行“互联网+农业”发展模式，深化电子商务进农村全覆盖，促进农业产销精准化、智能化、网络化。培育壮大特色产业，建设皖北最大的曹庵瓜果批发市场，实施曹庵镇庞祠村、史院乡尹祠村粮食绿色生产攻关，加快石姚湾生态观光园、曹庵生态农业休闲观光示范园、蓝莓田园综合体建设，力促志祥休闲食品、现代产业园标准化粮食加工及仓储物流等项目落地。坚持政府引导、企业为主体、市场化运作，因地制宜培育和发展一批产业美、文化美、生态美、服务美、特色美的“五美”特色小镇。提升农业基础设施水平。投入3400万元，实施高标准农田建设，改造中低产田1万亩；实施水利管理服务体系建设工程，提升2.17万亩农田水利设施，新建改造灌排设施156个，治理堤防沟渠99公里。
第三，锲而不舍提升政务服务能力，致力发展效率变革。深化“放管服”改革，强化项目服务，优化发展环境，全力打造投资“洼地”、创业“沃土”。
一是深化简政放权破除制度障碍。致力为就业创业降门槛。全面推行“多证合一”、“证照分离”，促进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用，削减后置审批事项，有效解决“准入不准营”问题。致力为市场主体减负担。严格落实结构性减税政策，全面清理规范政府性基金和行政事业性收费。致力为公平营商创条件。坚持明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，建立健全以信用为核心的事中事后监管机制。全年新增民营企业1650家、个体工商户2350户以上。
二是秉持招商为要汇聚产业集群。把招商引资作为经济工作的核心之举，严格落实“六个一批”要求，力争新引进亿元以上项目15个，入选省亿元以上重点项目库50个，实际利用外资600万美元。着力在“引强”上求突破。瞄准知名跨国公司、国内行业领军企业和大型央企，“面对面”精准对接、“一对一”跟踪服务，力争引进一个大企业、突破一个大产业。着力在“引新”上出实招。聚焦新产业、新技术，着力引进现代物流、科技研发、商务服务、电子商务等服务业项目，力促台湾食品工业园、军民融合产业园等一批优质工业项目落地。着力在“引智”上做文章。建立健全人才培养引进、奖励扶持、经费保障机制，吸引大学生返乡和外来人才创业，培养引进高层次创新创业人才350人、人才团队5个，培育“50·科技之星”团队3个、“科技小巨人”企业2家。
三是优化项目服务促进投资便利。树牢“项目即发展”理念。坚持项目为王、项目为上，力争谋划5000万元以上项目85个，新开工亿元以上重大项目20个。严格落实“四督四保”机制。实行领导包干、对账销号，紧紧抓牢“64699”、“66453”重点工作A、B库不放手，全力解决影响全区改革发展稳定大局的重大项目问题，保障好推进好城市基建、民生工程、重大产业类项目实施。创优“四最”营商环境。推行政务服务“线上不见面审批送达”、“线下一次性办结”等20项举措；开展“减证便民”行动，以乡镇街道、村和社区为重点，全面清理无法律依据证明材料；筹建区政务服务中心。
第四，坚韧不拔加强城乡建设管理，致力彰显文明气质。统筹好生产、生活、生态三大布局，加快现代化城区建设，不断提高城市发展的宜居性。
一是以更大的力度统筹推进城乡建设。实施“两治三改”行动。下定决心，攻坚破难，强力推进违法建设、违法用地治理和棚户区、城中村、老旧小区改造，力争用3年左右的时间，大幅提升老城区整体形象和人居环境，促进城市有机更新。成立征迁专门机构，打造征迁专业队伍，启动5个棚户区、城中村征迁改造，征迁拆违80万平方米以上；高标准改造黎明西村、田东小区等7个老旧小区，创建一批美好小区。完善城市基础设施。全力保障引江济淮、商合杭高铁续建、淮南火车站改造、陆塘变电站建设、南纬十三路东延、十涧湖路改造、十涧湖环湖路和舜耕山东、西过山道路建设等重点项目，综合改造城市水系5.9公里，整治改造小街小巷15条8.1公里，安装太阳能路灯400盏，着力缓解城市功能不全、交通拥堵等焦点问题。建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完成1个中心村改造和4个自然村庄综合整治，启动史院乡滨湖大道和6条扶贫道路建设，支持曹庵镇实施政府与社会资本合作(PPP)基础设施建设项目，为舜耕镇、安成镇改造提升一批生产生活道路。持续深化农村环境“三大革命”，扎实推进农村垃圾和污水治理，改造农村厕所2000户。
二是以更高的标准争创全国文明城区。强化城市管理服务。完善城管执法队伍“市属区管街用”运行模式，加快城市管理方式从传统管理向现代治理转变，从突击整治向长效管理转变，从单项整治向综合治理转变；推进环卫作业现代化，提高环卫机械化和垃圾封闭运输效率，加强市场化保洁企业绩效考核，让城乡环境更干净、更整洁、更有序。提升全民道德素养。把社会主义核心价值观融入社会发展每个角落，深入挖掘优秀传统文化思想观念、人文精神、道德规范，发现评选一批群众身边的道德模范、好人典型、美德少年，让好人“盆景”成长为道德“风景”。培养全民文明自觉。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，深入开展文明村镇、文明家庭、文明校园等创建活动，大力倡导文明出行、文明服务、文明礼仪、文明施工等文明新风，让人的文明成为城市文明的灵魂。
三是以更实的举措抓好生态环境保护。着力解决突出环境问题。深入持久抓好中央和省环保督察组交办的任务整改，严格控制大气污染物排放总量，强化餐厨油烟、城市扬尘、建筑垃圾等专项整治，确保PM10平均浓度持续下降、秸秆禁烧“零火点”；压紧“河长制”责任，建立“湖长制”监管体系，倾心做好水源地保护和水环境综合治理，基本消除黑臭水体；启动土壤污染调查治理，全面禁止洋垃圾入境，严格固体废物进口管理，严厉打击各类环境违法违规行为，坚决打赢大气、水和土壤污染防治三大战役。着力修复生态屏障。全面推行“林长制”，继续实施林业增绿增效工程，新增成片造林550亩，创建1个省级森林乡镇和1个省级森林村庄。着力推进绿色发展。加快构建市场导向的绿色技术创新体系，引导发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，支持传统产业环保技术改造。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
第五，矢志不忘为民服务执政初心，致力保障改善民生。坚持以民之所望为政之所向，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一是打好精准扶贫脱贫的攻坚硬仗。围绕提高精准识别率、精准退出率和群众满意度，协调推进“十大工程”，完成199名困难群众脱贫任务。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚核心动力，全面推广“四带一自”模式，大力发展特色种养、特色加工、农村电商、乡村旅游等扶贫产业。坚持把基础设施建设和基本公共服务能力提升作为脱贫攻坚“强基之举”，全面落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、科技文化扶贫等系列工程，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，着力提升乡镇卫生院、村级卫生室诊疗服务水平，村级文体活动广场实现全覆盖，逐步在有条件的自然村安装健身设施。坚持扶贫、扶智又扶志，千方百计引导群众摆脱等靠的思想，增强脱贫的信心，提升致富的能力，激活贫困群众“造血功能”。坚持“扶上马再送一程”，保持扶贫政策不变、帮扶措施不少、工作力度不减，有效防范返贫，确保稳定脱贫。坚持以更严的制度压紧压实攻坚责任，配齐配强扶贫力量，严格严肃考评奖惩问责，坚决落实“一票否决”。
二是办好公平而有质量的基础教育。启动国家级义务教育优质均衡县区创建行动，推进城乡教育一体化发展，不断提高优质教育资源供给水平。合理规划教育布局。完成洞山中学朝阳校区、田五小扩建和曹岭湖中学建设，规划新建十六小2个新校区，全面消除特大班额。加快提升办学水平。推进校长职级制改革、教师“无校籍”管理和“区管校聘”制度，教师校际交流轮岗10%，推动优质资源向农村地区和薄弱学校倾斜。加强业务能力全员培训，突出抓好信息化教学，培养骨干教师、学科带头人210人。清理整顿民办机构无证办学行为，加强学前教育办学监管。大力发展少儿艺术。建立经费保障机制，每年投入不少于200万元专项资金，整合学校、幼儿园和社会团体多方力量，推动文教融合发展，打造一批艺术精品，擦亮田家庵少儿艺术文化名片。落实立德树人任务。加强师德师风建设，引导全社会尊师重教。坚持育人为本、德育为先，深入开展“我们的节日”、“经典诵读”等校园主题活动。
三是兜好社会保障体系的民生密网。在实施好省、市民生工程的基础上，再为群众办16件实事。优化公共服务供给。加快推进上郑菜市场、阳光国际城农贸市场建设和龙泉菜市场升级改造。举办“幸福田家庵·美丽红五月”等文化惠民活动100场。开展全民阅读活动，建设6个自助式社区电子图书馆。提高人力资源服务水平，鼓励创业带动就业，开展职业技能培训8000人，新增城镇就业9000人。推进健康田家庵建设。深化医药卫生体制改革，全面推行家庭医生签约式服务，加快康宁医院、金维外科、国医堂等项目建设；深化城镇居家养老服务，新建日间照料中心4个；夯实计划生育管理服务基层基础，落实计生家庭发展“十百千”工程，提升计生家庭帮扶奖补水平，争创省级卫生城区。提升保障救助水平。深入推进全民参保计划，全面落实城乡低保、五保供养、优抚保障各类政策，提高大病救助、临时救助等各类救助水平，开展农村留守儿童关爱保护专项行动，残疾儿童和持证残疾人基本康复服务率达到65%。
四是抓好共建共治共享的社会治理。健全完善现代社会治理格局，有效防范、化解、管控各类风险，提升公共安全服务水平。提高社区服务能力。构建以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区居民为主体、社区社会组织等多方面参与的社区治理体系，新建改造16个社区服务中心，持续开展“服务在社区、幸福在居民”创建活动，深化拓展网上“阳光村（居）务”监督平台建设；建立社区工作者补录机制，完善报酬稳定增长机制，稳定社区工作人员队伍；抓好村居“两委”换届选举工作。强化社会综合治理。完善区、乡镇街道和村居三级群防群治工作网络，新建东部户政中心、4个警务站、22个警银亭，提升基层治安防范共建共享能力；从严打击“村霸”，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法，健全完善公共法律服务体系，完成4个基层司法所规范化建设，继续推广“一村（社区）一律师”试点，提高全社会法治素养。加强预防和化解社会矛盾机制建设，推动信访工作重心下移、关口前移，引导群众依法行使权利、依法表达诉求、依法解决纠纷，解决好群众合理合法利益诉求。严抓安全生产监管。强化科技运用，建设安全生产信息化平台，普及移动执法设备；深入开展重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。强化市场监管职能，新建2个基层市场监管所，深入创建省级食品安全示范区，持续开展打击传销、“查无”、“双打”专项行动。加强应急管理，提升事故防范和应急处置能力。深入推进双拥共建和军民融合发展，提升国防动员建设水平。启动第四次全国经济普查，深度实施全民科学素质行动计划纲要，支持工会、妇联、共青团改革，协调发展民族、宗教、物价、档案、地方志等各项事业。
三、全面加强政府自身建设
坚持职能科学、依法行政、公开公正、廉洁高效，大力提升行政效能，努力建设人民满意政府。
一是永葆政治定力。坚定不移地把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护爱戴追随捍卫习近平总书记这个党的核心、人民的领袖，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头维护区委权威，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。
二是严守纪律规矩。严格履行全面从严治党“一岗双责”，支持纪检监察体制改革，旗帜鲜明惩贪治腐，持之以恒正风肃纪，持续深化廉洁教育，让所有行使公权力的公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推进依法治区，用法治思维谋划社会治理，用法治方式破解发展难题，全面推行政府法律顾问和公职律师制度，不断提升政府工作法治化水平。加强财政绩效管理，建立政府采购网上商城。深化审计监督全覆盖，突出抓好公共资源交易、征迁安置、村居“三资”管理、惠民政策落实等重点领域监督。
三是牢记使命担当。始终坚持以人民为中心的价值追求，践行好全心全意为人民服务的根本宗旨，解决好群众在环保、教育、医疗、宜居城市等公共服务领域的热切期盼，实现好、维护好最广大群众的根本利益。完善正向激励机制，关心爱护基层干部，大力弘扬担当精神，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让崇尚实干、敢于担当成为田家庵干部的鲜明特质。坚持着眼长远、高点定位，自觉在新时代历史方位中、在全市发展大局中谋划未来，全力推动全区各项事业大发展大提升。
各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美丽田家庵而努力奋斗！ |
