财　　政

　　【概况】 2016年，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,主动适应经济发展新常态，努力促进财政增收，优化支出结构，加大民生投入，完善财政体制，强化财政预算管理，财政收支平衡，运行平稳有序。

　　【财政改革】 在复杂的宏观经济环境下，坚持依法治税，健全完善财税及相关部门联动机制，积极开展税收分析和纳税评估，加强“营改增”对财政收入影响的分析，保持组织财政收入的预见性和稳定性，确保收入应收尽收。加大预算统筹力度，积极盘活财政存量资金，集中财力用于经济社会发展的重点领域，提高财政资金使用效益。

　　【收支管理】 认真落实厉行节约各项政策，牢固树立过紧日子的思想，进一步细化基本支出定额标准，严格控制一般性行政支出，全区“三公”经费支出下降20%以上。建立预算执行分析制度，对部门预算执行情况进行研判，增强预算执行的严肃性和有效性，提升预算管理的科学化、精细化水平。

　　【民生保障】 坚持以保障和改善民生为导向，不断加大民生领域投入力度，13大类民生支出77627万元，增长10%，占全区财政支出的86%。

　　【科学理财】 财政制度建设是完善财政体制、转变管理方式、规范管理行为、保障财政改革和发展的重要基础。加强区本级财政资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。促进财政资金审批程序规范化、制度化，严格预算执行，规范资金拨付，提高财政资金使用透明度。制定《田家庵区政府采购及工程建设招标采购分类管理办法》，进一步规范全区政府采购及工程建设项目采购管理，提高政府采购及工程建设招标采购效率和效益。

　　【财政监督】 不断提高财政管理绩效，加强对部门预算、集中支付、政府采购、国有资产管理等方面的监督检查，扎实开展“小金库”和滥发津补贴整治等工作，通过开展专项整治，加大自查自纠和整改落实力度，进一步严肃财经纪律，健全长效机制。我区有133家单位上报“小金库”自查自纠情况，占应上报的100%，对6家重点单位2013年1月至2016年4月财务收支等情况进行了重点检查，均未发现“小金库”现象。对全区60家单位（不含二级机构）开展滥发津贴补贴专项整治自查自纠，清查整治违规单位2家，追回违规发放津贴补贴15.25万元。为规范招投标市场行为，对田家庵区招标代理机构库和监理库单位的公司的设立、人员配备、资料保管等情况进行了检查，对所发现的问题进行了通报，并限时整改，同时通过市公共资源交易平台公开招标，建立了装修装饰和小额零星工程库。

城市建设投资融资

　　【概况】 2016年，淮南市田家庵四宜城镇建设开发有限责任公司，经营范围是城镇化建设，与城镇居民基本生活需求相关的基础设施建设、新农村建设、土地综合治理、拆迁及安置房建设、老城区改造、基础产业建设的投融资服务、国有股权经营管理和资本运作。对城市基础设施实施冠名权、广告经营权等运作；投资、经营有效收益权的市政公用设施，工业其他项目的投资经营，经营管理授权范围内的国有资产，法律许可的其他业务物业管理和房地产开发、销售等。

　　【项目建设】 湖滨安置小区配建廉租房项目、泉西公租房项目。安成经济开发区项目已经建成，总建筑面积共约11万平方米。淮南现代产业园区，总建筑面积共约7.8万平方米已完成。湖滨安置小区配建廉租房工程共1棟，建筑面积1.1万平方米，现处于审计认定阶段。泉西公租房项目，总投资3.2亿元，总建筑面积10.846万平方米，该工程2015年1月20日动工，正在进行附属工程建设，计划2017年8月底竣工。

　　【融资成果】 公司依托政府信用和公司自有资产，结合项目建设，不断拓宽筹融资渠道，2016年上半年实际累计直接融资6亿元,保证了城市开发建设资金需求和区域经济发展。

　　【财务状况】 截至2016年底，公司账面资产达112488万元，其中流动资产60873万元（含货币资金22668万元）；累计负债72402万元，其中流动负债17192万元。所有者权益合计40086万元，其中累计未分配利润为13918万元。流动比率=流动资产/流动负债60873/17192=3.5；资产负债率=负债总额/资产总额=72402/112488×100%=64.3%；产权比率=负债总额/所有者权益总额=72402/40086×100%=180.6%。

融资担保

　　【概况】 淮南市嘉元融资担保有限责任公司，成立于2015年11月,系国有独资性质，注册资本1.5亿元，实行股份合作制，淮南市田家庵区财政局出资1.3亿元，淮南市中小企业融资担保中心出资1000万元，安徽省信用担保集团有限公司出资1000万元。公司设股东会、董事会和监事会。董事会成员为7人，监事会成员3人，成员都是出资单位委派并任职。公司2016年6月初步完成公司人员组建，公司内设担保业务部、风险管理部、综合服务部、业务稽核部、财务部共计5个部门，聘用人员7名。

　　【经营范围】 主营贷款担保、票据承兑担保、信用证担保、金融产品发行担保、国家规定的其他融资担保业务；兼营诉讼保全担保、投标担保、工程履约担保、财产保全担保等非融资担保业务；与担保业务有关的融资咨询、财务顾问、物流监管等中介服务，以自有资金进行投资。

　　【合作伙伴】 2016年8月与通商农村商业银行股份有限公司、上海浦发银行淮南分行签订《信贷担保业务合作协议》，拓展业务渠道，达成全方位的合作关系。2016年12月与通商银行、徽商银行、浦发银行、淮河银行、建设银行五家银行签订合作协议。

　　【增加注册资本】 2016年共收到新增注资款2206万元，其中安徽省信用担保集团通过淮南市融资担保有限公司注资500万，淮南市田家庵区政府增资1706万元。新增股东淮南市融资担保有限公司。

　　【担保成果】 2016年公司对45家企业进行尽职调查，成功为淮南市通霸人立电源有限公司、淮南市欣亿环保科技有限公司、安徽珂祯大气环境科技有限公司、淮南市万兴达机械铸造有限责任公司等十五家公司担保贷款，担保金额为5130万元，占2016年度任务的103%；其中税融通担保270万元；委托贷款800万元。截至目前实现利润收入76万元，实缴税收12万元。

　　【财务状况】 2016年12月公司账面资产共计16460.27万元，其中流动资产16435.84万元，协定存款4019万元；定期存款8000万元；结构性存款2000万元。负债合计38.37万元，其中流动负债38.37万元；净资产16421.90万元，其中担保贷款利息收入28.3万元，存款利息收入128.81万元，未分配利润为68.90万元。

国家税务

　　【概况】 组织税收收入，抓好税收征管、纳税服务等核心业务，加强队伍建设和文明创建工作，荣获安徽省第十一届文明单位、淮南市第十七届文明单位标兵、淮南市国税系统先进基层党组织等荣誉称号。

　　【税收收入】 2016年共组织区级税收收入80203万元，同比增收33575万元,同比增长72.01%（含德邦1620万元）。其中,增值税54278万元,同比增收32831万元,同比增长153.08%;企业所得税25925万元,同比增收744万元,同比增长2.95%。

　　【税收法治】 创建全省国税系统“法治税务示范基地”。以依法治税为灵魂，倡导法治理念，推进依法行政。组织人员参加法治宣传活动，全面提升宣传影响面。

　　【税收征管】 与地税部门联合开展营改增业务培训班21场次，受训人员4000余人次，发放宣传资料5000余份，解答纳税人咨询10000余人次。合作补录系统信息7000多条；合作开展个体定额核定500余户；合作开展减免税调查3600多户；交换非正常户认定及解除信息1300余条；合作开展欠税管理，定期交换欠税信息，联合发布欠税公告4000余户次；联合开展纳税信用等级评定，为2018户纳税人评定了纳税信用等级。

　　【纳税服务】 扩大政策宣传面，辅导纳税人通过QQ群、微信公众号及时了解发布的新政策；辅导纳税人利用发票查询平台进行勾选；辅导营改增纳税人熟悉相关税收政策。国家税务总局2016年度全国纳税人满意度调查结果通报中，综合满意度得分86.05分，全国排名第88位，居于上游行列，在全省区县中排名第二。

　　【税收政策落实】 认真落实简并增值税征收率、提高小微企业增值税起征点、扩大小微企业减半征收企业所得税的范围、实施固定资产加速折旧、完善研发费用加计扣除等结构性减税政策，全年各类税收优惠累计减免税金11909.69万元。

　　【绩效管理】 按照上级的统一部署，组织绩效、个人绩效同步开展，落实绩效指标不漏项，考核评比不看脸，结果运用不看人，有力促进了工作开展，提高了工作质量和效率。2016年度荣获全市国税系统绩效优秀单位。

地方税务

　　【概况】 淮南市地税局田家庵区分局负责全区6597户个体工商户、8874户企业税收和基金、费的征收管理工作。2016年，分局紧紧围绕实现税收现代化和构建“六大体系”目标，以组织收入为中心，强化领导，落实责任，奋力打好“营改增”攻坚战，以改革创新为主题，以管理升级为主线，着力实施税收征管、纳税服务、队伍管理、监督考核四大板块的管理。按照“平稳、渐进、有序、创新、追求实效”的思路开展工作，全局各项工作继续保持了齐头并进的发展势头，为实现分局“十三五”税收工作规划打下了良好的开端，有力推进了税收事业的科学发展。

　　【科学征收】 坚持科学税费征收。2016年，分局共组织地方税费收入共144935万元，其中地方税收入51736万元（其中教育费附加1595万元），社保基金费收入163836万元，较好地完成了市局和区委区政府下达的全年税收任务。

　　【依法治税】 提高依法治税水平。2016年全面深化税务改革，建设规范明确、公开透明、执法统一、利于遵从的现代税法体系。更严尺度规范税收执法行为，坚持依法征收、应收尽收，主动依规减免，不折不扣执行，严格落实全面推行营改增试点等一系列深化财税体制改革举措，给企业带来直接的减税利好，简化税收优惠备案手续。充分维护纳税人依法享有的知情权，畅通纳税人投诉举报渠道，主动接受纳税人监督，充分利用“互联网+执法”、“互联网+大数据”信息，通过网站、微信、QQ群等信息渠道，借助12366平台，推动税收法治信息化；充分开启评估团队精准打击模式，人机结合的方式，加强对纳税人纳税遵从度的分析，达到“以评促收，以评促管”的纳税评估新模式；充分发挥纳税信用在社会信用体系中的重要基础作用，通过纳税信用级别的评定、税法遵从度和净资产等一条条“硬杠杠”，对高信用度企业提供最大便利。建立纳税人及第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度，深化政务公开和办税公开，及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项，方便纳税人查询。

　　【纳税服务】 便民办税春风行动。2016年分局不断优化服务，持续认真开展“便民春风行动”，形成常态化机制，打造全方位、立体式、常态化的服务，用实实在在的成果让纳税人感到“人进地税如沐春风、事到地税方便快捷”，从而全面提升了纳税服务的工作水平和质量，创响纳税服务品牌。充分发挥“互联网+税务”作用，办税服务厅实现了一站式办理，继续优化办税服务流程，完善“受理窗口、后台复合、内部传递、限时办理、窗口出件”模式，协调办税服务厅岗位与有关业务科室之间的工作衔接，畅通业务流转渠道，坚决杜绝纳税人“多头找、多头跑”的现象，确保工作运行质量和效率。进一步优化“营改增”纳税服务，以“营改增”纳税人需求为导向，采取多举措不断优化“营改增”纳税服务，深化国地税合作征收税款，按照“营改增”后纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产，申请代开发票的，分局与国税在系统内首次实现了人员互派，互在服务大厅设置2个代征窗口，方便了纳税人办税，保障了税制改革有序过渡，据统计，截至3月底纳入“营改增”改革试点的行业，分局共有4573户缴纳营业税的纳税人将改为缴纳增值税。5月1日“营改增”试点工作在淮南市正式实施，分局征收大厅5月1日上午8点29分成功开出第一张地税代开“营改增”增值税专业发票，这标志着分局全面推开营业税改增值税地税代开发票业务在我局得以顺利实施。

　　【管理升级】 率先创新管理升级。2016年田家庵区税务分局是全市管理升级试点单位。在人员管理升级改革上大胆创新思路，按照“规模+行业”的税源管理模式重组机构，打破原有税收管理员管户模式，形成按税务事项分类分级管理的税收管理模式，按所辖纳税人规模大小、行业特点成立重点税源、一般税源和个体零散税源管理科，并强化纳税评估工作职责，形成新的税收征管模式。设置7个科室，在“个人自愿、能岗匹配、竞争选拔、组织决定”的原则上，采用竞聘选拔与双向选择相结合的方式确定内设机构负责人和科室人员。通过“竞争性上岗”，7个内设机构岗位换了6个，综合股、办事大厅、田东所、纳税评估所4个岗位由新人当选，2名普通税干走上内设机构负责人岗位，岗位负责人轮岗面达70%以上，普通工作人员轮岗面达85%。

　　【征管基础】 规范业务夯实基础。实施“三证合一”商事登记制度，做好新户信息分配、传递，补录、变更申报以及注销清税等工作，提高“三证合一”户登记信息的完整性、准确率。5月1日全面落实营改增后，金三核心征管系统及时补录登记国税个体存量户信息429户，强化税务登记管理，完善税源管理。规范欠税管理。严格执行欠税公告制度，强化欠税清缴措施，加大欠税清缴力度，防范税收执法风险。严格注销税务登记管理。规范内部业务流程和企业清算环节，确保户户各税种清查到位、资料齐备、程序合法。加强国地税注销户的衔接配合，提高信息传递的及时性，提高办理工作效率。加强纳税申报规范化管理。落实分税种申报表改革，实现税种收入按税目核算，减免税数据按减免税政策代码核算。规范个人所得税自行纳税申报和全员全额扣缴明细申报管理，我局自行纳税申报人数突破900人，比去年实际增长54%，全员全额扣缴个税明细申报面始终保持96%以上。