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农 业
【概况】 近年来，按照“做精一产”的发展思路，充分挖掘区位优势和资源优势，优化整合农业财政、扶贫开发、农业综合开发、新农村建设等项目资金，逐步完善水、路、渠、林等基础设施建设，加快精品农业、生态农业、休闲农业、特色农业发展战略规划。壮大产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型农业主体规模，探索推进“互联网+”现代农业，培育物联网技术和电子商务等农业生产经营主体。推动农村经济在产品结构、产业布局、规模效益、发展方式、加工营销等方面转型升级。宋王蓝莓、曹庵草莓、史院“翠绿”蔬菜瓜果等特色农产品产销两旺，建成益园、庞氏、石姚湾、曹咀等特色生态园9家，益园蓝莓生产基地、生众羊养殖基地、玫瑰园种植基地等特色生产基地5处，培育王郢米面厂、连氏牧业等市级龙头企业12家，其中省级龙头企业4家，农业专业合作组织80余家，家庭农场20余家，农业增加值5.1亿元，同比增长2.4%，农民人均可支配收入13283元，同比增长7%。
【农经管理】农村集体资产股份合作制改革试点工作。2016年7月，启动实施安成镇连岗村集体产权改革试点，推进农村“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的股份合作新模式。经清产核资，连岗村共有经营性固定资产312.3万元、非经营性固定资产1526.3万元、资源性资产423.9亩、集体经营性净资产271万元。以2016年10月31日基准日登记享有股民身份共917户3297人。2016年12月13日召开了第一届第一次股民代表大会，选举产生了理事会、监事会和理事长、监事长。新成立连岗村农村经济股份合作社，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，量化到人的集体经济收益分配模式。
严防农民负担反弹。一事一议筹资筹劳严格实行“五统一”、“六严禁”。“五统一”即统一明确监督卡和专用收据格式，统一明确入卡项目，统一筹资筹劳最高限额标准，统一操作程序，统一由区、乡镇镇农监部门审核，分解登记发放。“六严禁”即严禁超出规定范围向农民筹资筹劳、严禁乡镇层层下达任何筹资筹劳、严禁强行要求农民以资代劳、严禁将筹资筹劳统一上解县镇使用、严禁将空白监督卡交付村自行填制，严禁在卡内卡外培项加码。
严格执行四项制度。涉农所有收费项目通过公示栏、公示牌、明白纸等形式向农民公示，坚持“先公示后收费，不公示不收费”的公示制度。凡违反农民负担法规政策，经区以上农民负担监管部门责令整改而拒不改正的，移交纪检、监察部门，实行责任追究制。
农民负担督查工作“双向问责制”。区农民负担领导小组成员单位牵头负责农民负担督查工作，每半年组织一次执法检查，或根据上级要求及群众举报随时安排，督查实行全覆盖，所有涉农收费单位和村一个不漏，对相关重点涉农收费单位和重点村进行跟踪督查，走访农户搜集负担信息，由督查组在每次督相暗访中随机掌握检查结束后，督查组书面下达问题整改意见书，督查组负责人和镇主要负责人签字，以明确责任。区督查组从区农民负担监督管理领导小组成员单位抽调专人组成，督相组对督查工作不认真，走过场，查不出问题而以后又暴露出问题的，追究督查组负责人和有关责任人的责任。乡镇党委政府对督相组反馈的问题不重视，或不按时整改和书面上报整改结果，造成负面影响和不稳定因素的，追究镇主要负责人和有关责任人的责任。
农村集体“三资”管理制度。即集体财务、集体资产和集体资源管理制度。对集体财务建立收入管理制度、开支审批制度、预决算制度、公开制度；对集体资产建立清查制度，台账制度、评估制度、承包租赁出让制度、经营制度；对集体资源建立登记簿制度、公开协商和招标投标制度、承包、租赁合同管理制度、农村集体“三资”代理服务中心岗位责任制度。设立农村集体“三资”代理服务中心，受村（社区）委托承担村集体经济组织“三资”的日常管理和监督、指导工作。
【种植业】全区粮食播种面积1.38万公顷，比2015年增加0.06%，产量7.82万吨，比2015年减少5.54%。受恶劣天气影响，主要粮食作物病虫害危害严重，产量较2015年有所减少。100亩以上种粮大户9户，种植面积2000多亩，其中4家成立家庭农场，1家成立了农民合作社。粮食绿色增产模式攻关，为提高粮食产能、质量效益和市场竞争力，根据省市粮食绿色增产模式攻关示范方案要求，以优化结构、品质提升、循环利用为重点，抓住粮食绿色生产关键环节，在史院乡尹祠村建设粮食绿色增产模式攻关示范稻虾共养项目160亩。
冬小麦。种植历时悠久，是田家庵地区主要粮食作物。小麦冬性10月中旬播种，半冬性品种10月下旬播种，春性品种10月底到11月初播种。小麦品种逐年变化，高产优质的品种逐渐成为我区的主导品种。我区主要小麦品种为：烟农19、偃展4110、皖麦50、淮麦20、皖麦52、郑麦9023、泛麦5号等。亩产400公斤以上。
水稻。种植品种选用适宜本地栽培的杂交稻，亩产增加到500多公斤。
玉米。作为重要的牲畜饲料，种植面积比较稳定，在山南岗地缺水岗地有种植，亩产400公斤左右。
油料。油料种植面积814.57公顷，比上年增加21.3%，产量0.2万吨，比上年增加16.5%。受油料种植效益减少的影响，油菜种植面积逐年递减，随着高产品种及技术的推广，单产水平有所提升。种植品种推广甘蓝型双低高产高低双产的油菜，品种也逐步改良，主栽品种有：华杂4号、皖油14、油研7号、杂选1号、中油119、皖油18、皖油19等，亩产达160公斤以上。
蔬菜。蔬菜种植面积2261.63公顷，比上年增加1.21%，产量5.99万余吨，比上年增加1.35%。蔬菜分为反季节设施蔬菜和露地蔬菜，其中沿淮黄心乌、下陶西红柿、石头埠萝卜、史院芹菜等特色蔬菜市场占有率和知名度越来越高，设施蔬菜面积逐年增加。截止到2016年我区成功申报国家级蔬菜标准园1家，省级蔬菜标准园1家。
草莓。从上个世纪80年代中期，范圩村部分农民引种草莓，由于经济效益好，种植面积迅速扩大到全镇及周边乡镇。曹庵草莓个大、色艳、味美。除采用钢架大棚、蜜蜂授粉、滴灌等新设施新技术外，全程无公害栽培，2016年益农瓜果有限公司生产基地已获“无公害农产品”认证。草莓亩产达1400公斤，亩收益达1万多元。
西瓜。西瓜设施栽培技术易学，投资适中，价格较稳定，近年来早春大棚西瓜在我区发展迅速。随着曹庵西瓜嫁接育苗生产规模日益扩大，解决了当地瓜农购苗难的问题，曹庵、史院两地的西瓜栽培面积逐年扩大，成为当地农民创收的重要手段。种植面积达6000多亩，亩产1700多公斤。
桃子。主要集中在曹庵镇，种植面积1000多亩，主要用于发展观光采摘等特色农业。淮南桃花草莓节在曹庵镇召开，该镇连片桃园桃花盛开，游人如织，为当地农民创收做出重要贡献。
【畜牧业】以科技推广为主线，以标准化规模养殖场建设为重点，以上级扶持政策和全区畜牧业发展重点建设项目为契机，以重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管为行政手段，以畜牧合作经济组织为服务平台，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变进程，强力推进畜牧产业化，全区形成以肉牛、生猪、蛋鸡为主导的畜牧产业。
畜禽产品。2016年，畜禽产品市场供应充足，畜禽产品价格总体处于弱势平稳运行态势，养殖效益回落。受春节后消费疲软、疫病流行等因素影响，生猪价格从1月初接近每公斤１７元下滑至年末的每公斤１５元。受人感染Ｈ７Ｎ９禽流感事件影响，家禽总体处于弱势态势。家禽价格第一季度相对稳定，第二季度价格严重下跌，第三季度平稳回升，第四季度又有所下降。综观全年，家禽行业总体处于亏损或保本状态。牛羊市场持续表现出供需两旺势头，市场价格保持坚挺，养殖效益稳中有增。但肉用牛羊主要以散养为主，养殖总量偏低。
畜禽期末产量。黄牛927头，猪2.28万头，山羊5812只，蛋鸡29.59万只，肉鸡6.3万只，兼用型鸡2302只，鸭1450只，鹅545只；能繁殖母畜，黄牛383头，猪2342头，山羊2279只；当年出栏数，黄牛634头，猪3.48万余头，山羊8771只，蛋鸡29.5万，肉鸡26万只，兼用型鸡2810只，鸭4800只，鹅1155只；肉类总产量4473吨，其中牛肉106吨，猪肉3346吨，羊肉138吨，禽肉883吨；禽蛋产量3747吨。
动物疫病防控。2016年，动物防疫“以防为主，防治结合”方针，由区畜牧局、各乡镇农委办、各村动物防疫员组成三级动物防疫网，确保畜牧业生产工作有效开展。对高致病性牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、新城疫实施强制性免费免疫。对猪链球菌、猪肺疫、狂犬病等非强制性免疫病种，采用指导免疫。免疫采用春、秋季集中和常年补免相结合，开展春秋两季重大动物疫病防控集中免疫活动和高温季节消毒灭源工作，使应免畜禽集中免疫率达100%，常年免疫率保持在98%以上，免疫抗体合格率达80%。开展疫情监测，制定H7N9禽流感防控应急预案，坚持每月上报疫情制度，做到人员、物资、资金到位，确保无疫情发生。
畜牧业安全生产。2016年未发生畜产品质量安全事件，坚持专项整治与平时监管相结合，打击“瘦肉精”和违禁添加物，开展“瘦肉精”专项整治活动8次、兽药市场大检查12次和饲料市场检查10次。实行兽药产品准入登记制度。强化畜产品质量安全宣传，印发宣传资料5000份，开展咨询活动11次。
【水产业】水产养殖。全区安成镇、舜耕镇、曹庵镇、史院乡四个乡镇，水产品总产量1924吨，养殖面积9319亩，且水温适宜，水质好，有利于渔业生产。针对市民对水产品的要求由数量(满足)型向质量型转变，对名、特、优水产品的需求量不断增加，大力发展市场适销对路的高效益名特产品，主要进行青鱼、鲫鱼、鲶鱼、黄颡鱼系列品种的开发养殖和促成河蟹、罗氏沼虾、克氏原螯虾的产业化开发，养殖生产模式及养殖品种都有了较大的发展。
水产品质量监管。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和农业部《关于进一步加强农产品的质量安全管理工作的意见》的要求，田家庵区切实把水产品质量安全，当作保障广大销费者健康的头等大事，培训生产企业、养殖场点工作人员，提升质量意识，宣传水产品质量安全相关法律、法规。开展执法检查，重点查处在水产品养殖生产中使用违法添加物、经销使用硝基呋喃类代谢物和孔雀石绿等禁用药物、销售不合格水产品等违禁、违法行为。促进全区水产品质量安全水平不断提高。
【农业技术】小麦机条播。21世纪初推广机器条播技术，该技术可以节本省时增效，减轻农民劳动强度。其次，有利于肥料深施和匀施，机械条播随机带肥，施肥深且均衡，提高了肥料利用率。机播进行播量调整，根据地力水平和品种特性，实行定量播种，避免了过稀或过密现象，从而达到合理密植；同时，机播播种成行，可有效增强田间通风透光性，优化田间小气候，有利于小麦生长发育。在安成、史院等种植水平较高乡镇逐年推广，目前推广面积达几千亩。
水稻旱育稀植。采用旱育秧的方法培育秧苗，扩行减苗栽植，配套高产栽培的一项耕作技术。它具有省水、省工、省种、省秧田、节本、增产、增收等优点。一般比常规栽培省水50％，省种30％，省秧50％以上。同时，旱育秧栽后基本没有缓苗期，早生快发，增加水稻穗粒数，单产增加600～900kg／公顷，增产10％～15％。
测土配方施肥技术。实施农业部测土配方施肥技术，通过测土、配方、配肥技术，了解耕地地力情况，为农民提供适合配方，通过肥料企业为农民提高优质配方肥。目前该技术实现全区覆盖，施肥建议卡、施肥方案在各村上墙并发放到农户。该项目年节本增效达500万元。
水肥一体化技术。水肥一体化技术是将灌溉与施肥融为一体的农业新技术。水肥一体化借助压力灌溉系统，将可溶性固体肥料或液体肥料配兑而成的肥液与灌溉水一起，均匀、准确地输送到作物根部土壤。采用灌溉施肥技术，可按照作物生长需求，进行全生育期需求设计，把水分和养分定量、定时，按比例直接提供给作物。2016年新推广面积1000余亩，取得了明显节水、节肥、增产增收效果。
西甜瓜嫁接技术。可有效地防治枯萎病，提高植株的抗逆性，增产显著，增产幅度达到20～30%。可提早上市，达到了增产的目的，有效地增加了农民的收入。2016年西甜瓜嫁接育苗达4000万株，带动周边生产特色农产品3000万吨。种苗现已辐射周边各省市并推广到潘集、凤台、毛集等县区，在全市70%瓜菜育苗来自于我区育苗基地。
【农业机械】2004年，国家开始实行农机购置补贴政策，补贴资金使用遵循公开、公正、农民直接受益的原则，补贴对象是农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。2016年中央补贴资金207.52万元；发放中央财政补贴资金170.882万元，补贴各类农机具109台。
林 业
【概况】全区林业用地3838.29公顷，活立木总蓄积量28.46万立方米，森林覆盖率13.93%，林木绿化率19.09%。2016年，全区林业总产值1.09亿元，其中以林木种植和培育为主的第一产业总产值6407万元，以木材加工为主的第二产业总产值2040万元，以林业生态服务为主的第三产业总产值2462万元。
【造林绿化】2016年，是安徽省千万亩森林增长工程最后一年，完成人工造林1639.4亩，完成乡村道路绿化7公里，义务植树和四旁植树40万株。田家庵区结合千万亩森林增长工程，采取政府投入为主导、社会力量为主体、全民广泛参与的多渠道、多层次、多形式投入机制，林业招商引资，鼓励林业加工企业和种植大户特别是龙头企业投资造林绿化，全区上下同心同德，大力开展植树造林，绿化家园行动，绿化量大幅增加，生态环境得到明显改善。
【森林资源管理】严格执行森林限额采伐制度，规范全区木材经营加工、运输市场秩序，严格征占用林地资料审核。配合森林公安部门对盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪的打击。做好野生动物疫病疫源监测。添置扑火机具16台，实行24小时值班和巡查制度，对巡查中发现的火灾隐患立即进行通报，并限期整改。加强林业有害生物防控工作，安排专职测报员，购置药剂，采取飞防和人工地面防治相结合的方式，开展美国白蛾防控工作，2016年防治面积达4.4万亩。
水 利
【水利规划】2016～2018年水利扶贫规划：为实现田家庵区率先全面建成小康社会的奋斗目标，根据市委、市政府《关于精准扶贫坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和区委、区政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》总体部署，结合全区农村扶贫开发，编制了《田家庵区2016～2018年水利扶贫规划》。2016年至2018年，全区将解决贫困村河沟清淤8条工程量5.8万方；推动以曹庵镇为主的当家塘、拦水坝建设，清淤扩挖塘坝17处，工程量16.6万方；计划投资1800万元，建设史院乡瓦埠湖10.6公里防洪撤退道路建设工程，实现史院保庄圩堤顶路全面硬化。
【农田水利】民生水利工程。2016年小型水利提升改造项目总造价120万元，资金到位71万元。其中省级47万元、市级24万元、区级配套资金24万元。乡镇自筹25万元。2016年10月全面完成目标任务。方案实施内容：安成镇连岗村塘坝清淤两口总面积4160.63m2；石姚湾中小沟清淤6条总长8.17公里总方量1.894万方；安成镇石头埠村保庄圩排涝站更新55kw电机1台，ZLB-500型轴流泵1台，管理房10平米，20米的出水渠混凝土衬砌；辛东灌站更新100KVA变压器1台，机房50平米，出水铸铁管道（直径300毫米）510米。
市级小农水项目。2016年市级小农水建设目标任务为82.5万元，累计完成投资82.5万元。其中史院乡尹祠村上郢农田水利工程完成投资52.5万元；安成镇连岗村石姚湾精品农业基地砖砌排水渠工程完成投资30万元。
【水资源管理】2016年全区实际供水量10959万立方米，其中地表水9789万立方米、地下水885万立方米、其它水源285万立方米；万元GDP用水量下降幅度6.4%、万元工业增加值用水量下降5%。贯彻实行最严格水资源管理制度，落实水资源消耗总量和强度双控行动要求，加强取用水户的监督和管理，完成了用水效率和用水总量控制目标。严格执行取用水许可制度，建立取用水计量监控及运行管理制度。加强节约用水，完善合理用水。确保水资源与经济建设、生态环境的可持续发展相匹配。
【水政监察】2016年成立田家庵区水政大队，组织人员参加省市培训和水政执法考试，考核合格领取安徽省行政执法（水利）证件。定期检查相关取水用企事业单位的取水设施和台账；巡查辖区内河湖堤防、水库、水闸、灌溉和排涝泵站等水工程及运行管理情况；清查未经批准私自取水的非法自备水源井并现场执法。保障全区取用水运行安全，用水目标明确，用水计划合理，用水制度完善。
【防汛抗旱】2016年7月下旬，持续高温无降雨，水利工程蓄水不断减少，农田墒情变差，影响在地作物的正常生长，部分区域出现旱情。累计受旱水稻面积3.2万亩，其他农作物旱情较轻，主要在史院乡和曹庵镇，截止9月18日，旱情全面解除，完成浇灌面积3.2万亩,农业灌溉用电92万千瓦，柴油6吨；累计投入抗旱资金56万元，投入抗旱农业机械设备100台（套）次，各类管道700多米；累计投入农业技术人员和乡镇村抗旱人员5千余人次。
【水利工程】庞岗中型灌区节水配套改造项目工程初步设计由省水利厅皖水农函【2015】1204号文批复，工程概算总投资1499.68万元。庞岗灌区设计灌溉面积5.5万亩,灌溉设计保证率采用75%一级干渠及引水渠工程级别为4级,其他干渠及建筑物按5级设计。工程主要内容疏浚引水渠及干渠21.856公里，其中一级站引水渠4.7公里，一级站干渠5.04公里，二级站干渠12.116公里；对引水渠及干渠进行衬砌，总长6.58公里，其中一级站引水渠0.74公里，一级站干渠5.04公里，二级站干渠0.8公里；拆除重建、维修与新建建筑物52座，其中拆除重建44座（节制闸1座、分水闸4座、放水涵29座、渠下涵2座、桥梁6座、渡槽2座），维修8座；建设管理房200平方米。工程2016年3月15在淮南市公共资源交易网挂网招标,4月6日开标，经评标组综合评定，上海水利工程集团有限公司中标，中标价为1301.43万元，工期为150天。监理标于2016年4月15在淮南市公共资源交易网挂网招标，5月5日开标,经评标组综合评定，淮南广淼水利工程监理有限公司中标，中标价为30.97万元。合同签订后，施工和监理单位分别在史院乡闫阳村和史院村成立项目部和监理部，做好开工前的准备工作。主汛期结束，工程于2016年9月28日正式开工，2016年10月到市水利质量监督站办理了质量监督手续。到2016年底完成一级站引水渠0.74公里，一级站干渠5.04公里，二级站干渠0.8公里的底板浇注；拆除重建渠下涵1座、桥梁4座、管理房200平方米。
土地经营
【土地流转】探索创新土地流转形式。农民转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；农户将土地承包经营权委托村集体经济组织或土地流转中介服务组织集中流转；鼓励农户将承包土地经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生活经营；未进行家庭承包的集体土地、水面、“四荒”土地、林地以及经整治开发的农村闲置宅基地等，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，按公开、公平、公正的原则，可采取招标、拍卖、协商等方式进行发包，承包方所取得的土地承包经营权可依法流转或融资。农村五保户已经在敬老院供养的，对其承包的土地，经与本人协商同意，集体经济组织可以收回土地承包权，不同意的不得收回。
【农业产业化】制定《中共田家庵区委田家庵区人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》，加快农业现代化推进工程，全年新增日光温室和塑料大棚1000余座900余亩，草莓、蓝莓、黄金梨等绿色、无公害标准化基地4100余亩，建设玫瑰、樱花、海棠等特色苗木基地1200余亩。拓展“互联网+”现代农业，8家农业生产经营主体通过电商平台销售额达500万元以上。大力发展休闲旅游农业，全区农耕体验、观光采摘园31家。推动农业产业化发展，全区12家市级以上农业产业化龙头企业通过认定，其中新增生众养殖、永冠农业、宜生食品等4家，市级龙头企业，农业产业化龙头企业产值13.05亿元，增产12.1%。新申报监测通过省级龙头企业4家，宋王蓝莓通过市级特色种养基地认定，安徽根正生态农业蓝莓种植标准化示范区、安徽省石姚湾农业发展有限责任公司果树名优新品种培育标准化示范区被评为第九批市级农业标准化示范区。
【扶贫脱贫】2016年，“1+22”脱贫攻坚政策措施体系。安排各级各类扶贫资金868.43万元，其中区财政扶贫专项资金560万元，占财政收入增量的11%。落实“双包”责任，20个区直部门联系帮扶有扶贫任务的村，157名领导干部结对帮扶贫困户，实现帮扶工作全覆盖。为尹祠、涧坝2个贫困村建设100千瓦光伏电站各1座；建设3千瓦户用光伏电站178户，年底建成并网发电，2个贫困村年集体经济收入10万元以上。标准化蔬菜大棚194户，巩固已脱贫户发展养殖67户，赠送波尔山羊112只。建成扶贫道路3条4.7公里、14户贫困户危房改造工程。完成贫困人口就业76人，建档立卡贫困户家庭各教育阶段学生资助70人，社保兜底1176人。制定区级“2351”等医保政策，贫困人口新农合基本医保参合率、大病医保参保率达到100%。实现了脱贫攻坚首战告捷，2016年全区实现496人贫困人口脱贫，1个贫困村（史院乡尹祠村）出列，完成了年度脱贫攻坚任务。
【农民专业合作组织】农民组织化程度显著提高，有龙头企业和农村能人领办的农民专业合作社80多家，家庭农场20多家，其中2016年新增农民专业合作社3家、家庭农场6家，涉及种植、养殖、加工、销售和技术服务多个领域，带动农户2000多户。2016年新申报通过省级家庭农场1家。 |
