重要会议

　　【政府常务会议】　由区长、副区长组成，区长召集和主持，全年区政府共召开常务会议23次，研究议题147个。2016年6月7日晚，代区长文见宝在区机关第6会议室主持召开区16届人民政府第96次常务会议，研究置换债券清偿我区存量债务、嘉元融资担保公司业务开展情况、安成十字路口棚改项目临时安置费、淮化集团合成氨项目500米卫生防护距离内居民搬迁临时安置费等工作。9月21日晚，区长文见宝主持召开16届人民政府第104次常务会议，审议并通过《田家庵区乡镇党政领导班子和区直部门主要负责同志脱贫攻坚工作考核办法》、《田家庵区健康脱贫工作方案》、《田家庵区农村贫困户住房改造实施意见》、《上郑东组地块棚户区改造项目保障房代建采购协议》、《田家庵区菜市场改造升级工作方案》，研究社区矫正政府购买服务、洞山中学改扩建等工作。11月7日上午，区长文见宝在区机关第2会议室主持召开区16届人民政府第108次常务会议，审议并通过《田家庵区“一村（社区）一律师”试点工作方案》，研究东方医院集团总院职工家属区棚户区改造项目进展情况、上郑广场棚户区改造项目安置房建设、新城“吾悦广场”项目招商引资等工作。

　　【政府全体会议】　由区长、副区长、各局局长、各委员会（办公室）主任组成，由区长召集和主持。2016年2月16日，区政府在机关第8会议室，召开十六届政府第七次全体（扩大）会议暨政府廉政工作会议。区长梁立昌，各副区长以及各部门，区属有关单位，各乡镇、街道负责同志参加会议。会议围绕落实区委十一届七次全会、区人大政协“两会”确定的“十三五”及2016年经济社会发展目标任务，动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面抓好全年各项工作，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。7月27日，区政府在机关第8会议室，召开十六届政府第八次全体（扩大）会议。区长文见宝，各副区长以及各部门，区属有关单位，各乡镇、街道负责同志参加会议。会议通报政府工作报告分解任务完成情况和发展改革、统计、商贸、经济和信息化、民生工程工作进展情况，安排部署下半年工作。

　　【考察调研】　2016年1月5日，区长梁立昌、副区长朱勇，调研指导史院乡扶贫工作。详细了解史院乡扶贫工作的开展情况以及贫困信息。2016年1月18日，区长梁立昌、副区长朱光及区环卫处负责同志前往史院乡检查文明创建工作。实地察看史院乡集镇创建及小街小巷的环境卫生整治情况。2016年2月18日～20日，区长梁立昌率队赴浙江开展招商引资活动，分别考察了浙江百岁坊农业开发有限公司、宁波激智科技股份有限公司以及浙江省桐庐县荻浦村美好乡村建设、宁波市东城花鸟鱼虫市场建设经营等情况。2016年3月10日，区长梁立昌、副区长朱勇，深入曹庵镇宋王村益园家庭农场进行实地调研。详细了解农业生产经营情况，与经营人员共同分析了目前经营中存在的问题以及制约合作社和家庭农场发展的困难。2016年4月18日，区长梁立昌调研安成镇民生工程建设情况，先后前往石头埠村、连岗村民生工程现场，实地察看建设情况，听取情况介绍。2016年5月21～23日，代区长文见宝、区委常委、常务副区长陈海涛、副区长朱勇，深入舜耕、安成、曹庵、史院4乡镇，调研经济社会发展情况。实地察看了商合杭铁路、合淮路、中石化石油库、曹岭湖生态修复工程等重点项目建设和大海物流园、发强玻璃等企业运行情况，了解安成十字路口、王郢永安大市场地块棚户区改造和泉西公租房等安居工程实施情况；深入乡村和田间地头，调研农业产业化发展状况和扶贫脱贫工作开展情况。2016年7月2日，代区长文见宝调研蓝波湾建材市场、洞山西路中燃加气站等6处重大安全隐患点，检查安全生产工作。2016年6月29日～7月1日，副区长方发家随招商队赴浙江颐高集团考察对接招商引资项目，先后赴杭州、绍兴、宁波，实地考察了桐庐颐居养生园和美丽乡村项目、颐高广场项目、楼友会云创空间项目。2016年8月24日～26日，区长文见宝率队赴福建厦门、漳州、泉州开展系列招商，副区长吴怀旭陪同。实地考察了厦门牛庄文创园、漳州牛庄文创园、台湾政融健康事业集团漳州孝素生产基地、福建纳川管材科技公司、泉州市路通管业科技公司、福建华盛物流公司等企业。2016年9月10日，区长文见宝前往史院乡调研脱贫攻坚工作。副区长朱光、朱勇参加调研。先后去到史院村、邵庄村和尹祠村，认真查看脱贫攻坚资料，详细了解蔬菜大棚、扶贫道路建设等帮扶措施落实情况和区、乡、村三级结对帮扶干部履职情况。2016年10月13日～15日，区长文见宝率队赴浙江温州、宁波开展招商引资工作，副区长吴怀旭陪同。实地考察了温州科艺环保餐具有限公司、浙江百信机器人股份有限公司、宁波亚茂光电股份有限公司等企业。2016年10月24日，区长文见宝随考察组赴长丰考察学习经济开发区建设，考察了志邦橱柜、万和新能源、宝湾物流、合肥荣事达电子电器集团有限公司等项目和企业。2016年12月1日，市政协副主席、副区长陆晞调研了淮南文化创意科技企业孵化器。2016年12月14日～17日，副区长王琦随考察招商队赴浙江绍兴、金华等地重点就纺织行业开展产业链招商工作。考察了有中国轻纺城之称的柯桥区服装、窗帘、布匹等专业市场，了解销售状况和产业布局；考察了晓汇针织等3家纺织企业，深入车间了解纺织企业生产现状，生产流程，生产机械设备型号特点；考察了金华兰溪市光宝智能瑞域纺织和欧得立电氧化设备三家企业，学习参观了红本小镇建设的先进经验。

重要举措

　　2016年5月5日，区政府出台《田家庵区农村道路畅通工程实施方案》。按照“四好”农村公路建设要求，从2016年起用3年时间，在全区实施农村道路畅通工程，使全区每个乡镇具备1条以上连接国省干线或县域县城的路况良好、安全设施齐全的三级以上公路；具备1和以上与相邻乡镇最便捷的中部良好、安全设施齐全的四级以上的公路；对老村级窄路面实施加宽改造，对撤并建制村、贫困村内较大的自然村道路实施硬化。结合田家庵区实际，计划改造县乡、村道6.23公里。

　　5月24日，区政府出台《田家庵区标准化大棚建设精准到户扶贫项目实施方案》。采取多方扶持政策，扶持贫困户。坚持以市场为导向，因地制宜、分类指导，大力扶持贫困户发展大棚蔬菜、瓜果等产业。

　　6月13日，区政府出台《田家庵区小街小巷整治工程三年行动方案》。从2016年起，以道路维修为重点，用3年时间整治小街小巷13条，切实解决路不平、水不畅、灯不亮等老百姓切实关心的“家门口”问题，达到“路面平、排水畅、路灯亮、功能全”的目标，确保人民群众生活和工作环境得到明显改善，城市品位得到明显提升。

　　8月6日，区政府出台《田家庵区农村环境综合整治工作实施方案》。以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造天蓝水净、绿阴环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的美丽乡村

　　12月1日，区政府出台《田家庵区消除大班额专项规划（2017～2020年）》。坚持科学规划费挖掘，加快推进学校班额控制工作，力争到2018年底前，全面消除大班额，大班额比例控制在6%以内；到2020年底前，大班额比例控制在2%以内。

政务活动

　　【深化改革开放】　以供给侧结构性改革为主线，八大领域141项重点改革推向纵深，完成55项、推进60项、启动26项改革任务，持续简政放权，优化政务服务。增设基层市场监管所4个，撤并重组区妇幼保健计划生育服务中心，完成乡镇卫生院和计划生育服务所整合，监管服务力量稳步下沉。全面推开“营改增”试点，不断深化税收征管体制改革、商事制度改革，全面落实“先照后证”、“两证整合”系列举措，营商环境更加宽松便利。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。

　　【项目推进】　立足主导产业，紧跟上级投资和产业发展导向，动态谋划重点项目182个，总投资897亿元。35个项目进入省“861”重点项目库，26个城市交通、生态治理、公共服务项目进入市级投资“大盘子”。新开工省级“861”项目7个、竣工9个，完成投资50.7亿元。根据难度系数大小，建立事关全区发展大局的“64699”、“66453”重点工作A、B库，实行包保责任制、问题销号制，全力推进58个重点难点项目，其中28项已经成功销号，30项取得阶段性成效。迎难而上、知难而进，积极采取分离、重组、单一来源采购、协调企业融资、依法维权等综合举措，稳妥处置淮河新城五期、翰林锦城等8个项目问题，使用采购房源安置安成十字路口征迁群众408户，有效维护群众、企业等多方权益。

　　【园区建设】　加快安成经济开发区和淮南现代产业园建设，建成标准化厂房、综合服务设施17.5万平方米，入驻顺辉锚固、三正集团等重点企业55家，高新技术和创新型试点企业、高新技术产品数量达到31家、136个。立足补齐短板，化解淮南现代产业园遗留债务8600万元。新增规模以上工业企业3家，规模以上工业增加值增长4%。

　　【城乡建设】　棚户区改造进程加快，深入推进“三线并进、六环相扣、八项制度”征迁模式，全面完成王郢永安、建材一厂北侧、舜耕中路南侧、舜耕东路南侧地块征迁，基本完成上郑地块、东方医院家属区地块征迁，建成交付王郢永安、舜耕中都等项目安置房2932套，翰林锦里、及第城等5个安置房项目主体结构封顶。重点项目保障有力，完成206国道、商杭高铁、朝阳西路、安成铺周边道路、泉山菜市场等13个重点项目征迁，全面拆除占道32年的人民北路35户窝棚饮食群，全年征迁拆违90.3万平方米。老旧小区综合改造接地气、惠民生，坚持硬化、绿化、亮化、美化同步，治脏、治乱、治堵、治污并举，高质高效改造龙腾小区、南化村等老旧小区13个，提前一年半完成改造任务。

　　【招商引资】　修订完善招商引资优惠政策，出台项目代办制度，高规格组建6个招商工作队，坚持领导带队招商，突出精准务实，瞄准优质项目，走出去60余批次，请进来80余批次。引进天府新型建材、东锦剪纸等项目78个，到位资金85亿元，增长21.4％，完成市下达任务的113%。其中，省外亿元以上项目30个，到位资金37亿元，增长42.3%。

　　【民生工程】　全年民生投入7.76亿元，占财政支出的86%，全面完成省市33项民生工程，实施区级为民办实事项目18件。推进社会保险扩面征缴，城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保续保大幅超额完成目标任务。完善救助体系，发放城乡低保、五保供养、医疗救助等各类资金5662万元，保障救助15.9万人次。加强住房保障，基本建成公租房1506套，分配保障性住房2817套。提升就业服务水平，成立区劳动人事争议仲裁院，组织就业培训965人，开发大学生见习、公益性岗位397个，城镇新增就业、再就业1.77万人。

　　【社会事业】　坚持教育优先，完成田三幼和曹庵镇、史院乡14所中小学校扩建改造，建设塑胶运动场13座，公开招考中小学教师246名，轮岗交流207人，荣膺国家和省市优质课大赛一等奖18人次，获批全国青少年校园足球定点学校12所。推进省级卫生城区创建，引进贵州益佰、上海同济医院、中山医院、华厦眼科医院等优质医疗资源，全面完成12类45项基本公共卫生服务项目，奖励救助计生对象1.26万人次。文体事业亮点纷呈，荣获“中国少儿戏曲小梅花金奖”等省级以上少儿艺术奖项10个，举办“幸福美丽田家庵•百姓梦想大舞台”等系列文化惠民活动232场次，成功协办首届淮南国际半程马拉松比赛。加强国防动员和民兵预备役建设，高质量完成征兵工作，启动第三次全国农业普查，双拥共建、民族、宗教、物价、档案、妇女儿童、残疾人、地方志等各项事业取得新进展。

区政府办公室

　　【文秘工作】　充分发挥参谋助手作用。协助政府科学谋划全区经济社会发展，陪同区政府领导先后对事关我区全局发展的重点项目征迁、重大项目建设、扶贫攻坚、美丽乡村建设等进行调研，积极为政府决策建言献策。切实把好公文的行文关、政策关、内容关、文字关和格式关，做到办文及时、准确，没有出现积压、拖延办理公文的现象，没有出现政策性和原则性错误，确保了上级机关的方针政策和区政府的各项决策决定得到及时贯彻执行。不断提高办会质量，凡由区政府组织召开的会议，均制定和完善会议工作流程，对各种会议能迅速制定出周密的会务预案，高标准完成所有大小会议的会务工作。2016年，共草拟领导讲话、会议材料、汇报材料270余份，制发文件197件、处理上级来文1796件，各乡镇（街道）、政府各部门、区属各单位请示报告852件。

　　【政务督查】　坚持把政务督查作为确保政令畅通、推动工作开展和决策落实的重要抓手，不断创新督查机制，改进督查方式。2016年，围绕中心工作，对市委市政府、区委区政府的决策部署和下达的主要调度指标完成情况，政府工作报告确定的目标任务，区委常委会、区政府常务会议、区长工作例会和专题会议决定事项，“64699”、“66453”重点工作以及群众关注的热点、难点问题进行重点督查，全年印发督查通报30余期，促进了工作落实，保证了政令畅通。

　　【应急管理】　强化应急能力建设，严格按照《淮南市突发事件应急预案管理办法》规定的要求，成立了以政府主要领导为主任的区应急管理委员会，制定完善应急预案8部。2016年，组织群体性事件处置、地震应急、火灾逃生、集体中毒、应急事故处置等应急演练88场，参加人员4万余人，预案演练率达65%以上，应急处置能力进一步提高。

　　【政务公开】　围绕区政府重点工作和社会关注的热点、难点问题，深入推进政务信息公开。全面升级改版政务公开网站，接入政府门户网站，设置各类公开栏目256个。严格按照上级整改要求，完成各乡镇、街道和区直各单位公开网站整改工作。2016年，累计发布各类政务信息8489条。

　　【议案、建议、提案办理】　自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主协商、民主监督。认真办理人大代表议案和政协委员提案，对人大代表建议和政协委员提案分类登记，及时交有关部门办理答复，并按时限督办落实情况。2016年，办理人大代表建议36件、政协委员提案77件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。

　　【热线办理】　始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，不断创新工作方法。加大督查督办的力度，定期通报市长公开电话办理情况，努力抓热点、解疑点、破难点，切实解决了一批群众关心的实际问题。2016年，办理市长热线电话3440件；办理人民网、新安在线、淮南政府网等各类网上留言和投诉670件；接待来访群众10余人次。

　　【法制工作】　制度建设。不断完善重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、行政执法程序。完善田家庵区政府常务会议学法制度，组织学习新修订《食品安全法》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》等10余部法规政策文件，全面落实学法制度，不断增强制度建设。

　　依法行政。依法制定出台年度依法行政工作安排方案和依法行政考核办法，将依法行政工作纳入每年区政府工作报告主要任务分解表，对各乡镇街道和部门依法行政进行考核，结果纳入目标管理考核体系。用安徽省政府法制监督平台，严格审查行政执法证件的申领资格，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。结合工作实际，注重加强对持证人员的日常监管，在日常工作规范和执法检查中，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，并严格按照执法证有效期及时进行上报年审，确保全区300余行政执法人员所持《行政执法证》合法、有效和规范化使用。

　　行政执法监督。依法开展《行政处罚法》、《行政许可法》、《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》、《安徽省行政执法人员基本行为规范》等专项检查。集中评查重点执法部门和单位报送的行政收、行政许可、行政处罚、行政裁决案卷等情况。根据《关于印发淮南市推进行政执法全过程记录制度工作方案的通知》要求，在城管执法局、市场监管局等行政执法部门试点推进行政执法全过程记录制度。

　　处理矛盾争议。充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用，加大复议纠错力度，有效畅通群众监督渠道。2016年，办理行政复议答复案件13起，应诉案件39起,其中行政应诉34件，民事诉讼5件。

　　【政务服务】　不断强化标准化建设，完善各项工作制度，加强对派驻中心人员的管理，严肃工作纪律，提高工作人员的服务意识。在抓好区级服务中心建设的同时，加快为民服务代办点建设。在部分条件较好的行政村（社区）设立便民服务代办点，明确专兼职“代办员”，并定岗定责，力求达到村民办事不出村，努力构建区、乡、村三级政务服务体系，更好地服务群众，使群众的利益诉求在基层得到表达，服务需求在基层得到满足。2016年以来中心为群众办理各项业务达到1.3万余件。

　　【机关事务管理】　不断完善和提升机关后勤服务效能和水平，制定了《机关公务用车使用管理办法》、《驾驶员管理办法》、《机关安保人员管理办法》、《机关保洁、会务人员管理办法》。建立公车使用管理平台，在车辆使用申报、审批、管理和维修上，拥有一整套完整的经验和做法，切实提高了车辆的使用效率。2016年，承担区“两会”、区第十次“党代会”、区十六届六次“人代会”和“全市上双月经济项目督查调度会”等大型会议20余次，机关各级各类会议近100次。成立公共机构节能工作领导小组和能耗统计联络员队伍，通过强化管理手段，降低各项能耗。2016年被省财政厅、省行管局联合授予全省第二批节能示范单位。

　　加强服务管理。通过购买服务方式，对保洁、保安、会务工作实行后勤服务社会化，制定《中心物业、保安管理服务监督管理暂行办法》、《机关公务用车使用管理办法》等，加强对物业、保安服务的日常监管和考核，不断提高物业服务水平和服务对象满意度。机关后勤保障。按照机关公务用车使用管理办法，统一驾驶员管理，统一车辆调度、维修和定点加油。增强通勤保障能力和提高车辆使用效率。加强机关供暖和用电管理。对供暖锅炉、管道和办公用电进行全面检修，加强管理，确保安全。完善应急工作预案。加强重要节点、环节、时段的安全保卫。配合相关部门，及时有效处置信访事件，无矛盾激化事件发生。

　　组织体系建设。调整充实区公共机构节能降耗管理工作领导小组，组建区直部门和区属单位公共机构节能负责人和联络员网络，建立由1267家单位组成的全市公共机构节能名录库，初步形成了分级管理、职责明确的全市公共机构节能组织体系。日常工作有序开展，及时协调统计上报年度公共机构节能统计数据，组织参加全国公共节能培训网络课堂，积极参与，申报并通过了全省第二批公共机构节能示范单位达标验收。开展了全区公共机构节能宣传周活动，发放倡议书，张贴宣传画，发送宣传短信，努力营造公共机构节能浓厚氛围

　　办公用房清理整改。出台《田家庵区党政机关办公用房清理腾退工作实施意见》和《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》，配合有关部门完善党政机关办公用房清理腾退资料，实行定期不定期督察，全面清理党政机关和领导干部办公用房，探索办公用房集中统一管理，实现资源优化配置，降低行政成本，提高使用效益，减少办公资源浪费。公务用车改革相关准备。配合有关部门做好区直机关及参公事业单位公务用车统计摸底汇总及公车改革方案拟定等相关准备工作。全面完成区直机关事业单位黄标车淘汰工作。推进市级交流干部周转房建设。

电子政务

　　【概况】　2016年，区电子政务和政府网站工作扎实推进，电子政务基础设施建设取得新进展，政务信息系统应用实现新突破，政府网站规范化运行维护迈上新台阶。

　　【升级基础设施】　添置区机关办公网络上网行为管理设备1台，对数据中心强电系统进行升级改造，更换空调1台，增加区机关无线AP数量，升级无线控制主机，优化无线网络环境。

　　【外网延伸工程】　根据市政府信息办统一部署，积极安排协调，在12月底完成了淮南市电子政务外网延伸工程的各项准备工作。印发《关于印发<田家庵区电子政务外网管理暂行办法>的通知》（田政办〔2016〕125号），规范电子政务外网应用和管理行为。

　　【升级阳光村（居）务平台】　12月份，区信息中心组织对平台进行调整升级，在党务公开版块里增加“党风廉洁建设”栏目，该栏目由“党纪党规”、“廉政文化”、“警钟长鸣”3个子栏目组成。修改和调整村（社区）务公开、财务公开的相关页面20余处，升级办事流程和政策依据3项。升级完善平台安全措施，强化日常监测，保障了平台安全稳定运行。

　　【信息化管理】　印发《关于全面推进社会服务管理信息化平台应用的通知》（田社管信组﹝2016﹞1号），应用面从3家试点社区扩大到全区所有社区，年底前完成使用培训工作。平台“一站通”和“一网清”系统应用处于全市领先位置。

　　【网站监管常态化】　2016年起，国务院办公厅、省政府办公厅、市政府信息办对政府网站进行常态化抽查检查。为确保政府网站在每次抽查检查中顺利过关，区信息中心对全区政府网站实施常态化监测管理，每月形成监测报告，对栏目有空白、更新不及时、存在严重错别字等情况，及时发现，及时提醒，及时督促整改。2016年，区政府网站在上级抽查和检查中均顺利过关

　　【开通微博微信】　为贯彻落实省市关于加强政务微博微信建设工作的要求，区信息中心于2016年9月初启动了“田家庵区人民政府发布”政务微博微信建设工作，经过注册、测试和试运行，于2016年10月28日正式上线运行。印发《关于切实做好“田家庵区人民政府发布”微博微信相关工作的通知》和《关于进一步做好政务微博微信平台留言办理工作的通知》两个文件，规范政务微博微信的建设、运行维护和留言办理等工作。

　　【升级信息公开平台】　按照《淮南市人民政府办公室转发关于实施政府信息公开目录内容基本规范和政府信息公开网络平台技术规范（2016年版）的通知》要求，迅速行动，制定并实施改版升级方案，9月底在全市率先完成软硬件平台的搭建工作。10月13日，平台通过省市专家的评审验收。11月7日，平台正式上线运行。

金融服务

　　【金融环境】　2016年5月20日，田家庵区集中开展防范打击非法集资宣传活动，区政府、乡镇、街道、园区统一悬挂打击非法集资的宣传标语，共发放传单1000多份，发放印有打击非法集资字样的购物袋200多个等；为打击非法集资工作深入农村基层，在国庆节前村（居）委会悬挂打击非法集资宣传标语等。通过开展宣传活动，提高了群众自觉抵制非法集资意识，有力地营造了全民参与打击非法集资的社会氛围。

　　【金融活动】　多次举办银企对接活动；建立了田家庵区上市（挂牌）后备资源企业库，鼓励企业积极上市挂牌；上报淮南市创业融资担保有限责任公司关于申请变更股东请示、淮南市瑞仁小额贷款股份有限公司暂停营业的报告到市金融办审核等。

　　【金融监管】　完善队伍建设，印发《关于成立田家庵区互联网金融风险专项整治工作领导小组的通知》，成立田家庵区互联网金融风险专项整治工作领导小组；印发了《田家庵区人民政府办公室关于成立区防范和处置非法集资工作领导小组的通知》，成立了区防范和处置非法集资工作领导小组，同时撤销区打击和处置非法集资工作领导小组。积极开展排查监管活动，聘请众信会计师事务所对小贷公司、担保公司进行风险排查；开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，出台《田家庵区人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》，开展互联网金融风险专项整治摸底排查工作，联合行动排查非法集资，对注册地田家庵辖区内的P2P线上网络借贷类公司排查等。