为推动生态环境质量持续改善，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，按照《2022年度政协重点民主协商和民主监督活动计划》和《区政协“突出环境问题整改”专题协商活动工作方案》，区政协组织政协委员、相关区直部门，深入开展调查研究，围绕农村污水处理设施建设及治理，农业面源污染治理，市政、建筑扬尘管控，餐饮区域规划及油烟污染治理等开展调研活动，多次进行座谈交流，取得了较好的调研成果。现将有关情况报告如下：

　　一、田家庵区突出环境问题整改基本情况

　　田家庵区坚持以党的建设为统领，以打赢污染防治攻坚战和中央、省生态环境保护督察反馈整改为主要抓手，凝聚各级各部门力量抓好生态环境保护工作，推动生态环境质量持续改善，较好的完成了工作任务。截止至11月21日，全区PM2.5平均浓度38.2微克/立方米，同比下降3.4%，全区PM10平均浓度68.5微克/立方米，同比下降5.1%。全区优良天数比率79.7%，同比上升3.5%，大气环境质量持续改善。2022年省生态环境保护督察全市共收到信访件366件，交办我区109件，信访件数量居全市第一，占全市总数30%，交办信访件于督察结束后1月内全部办结，办结速度位居全市前列，督察结束以来，市、区分别对信访件开展了“回头看”工作，均未发现问题反弹。

　　二、存在的问题

　　一是思想认识需要提高。突出环境问题整改工作是一项重要的政治责任，但少数单位“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管环保、管经济必须管环保”的整改责任还需进一步压实，对环境污染的严重性和治理的艰巨性认识不足，履行整改职责仍停留在方案部署层面，整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉不够，工作中仍然存在动作迟缓、相互推诿的现象。

　　二是整改力度需要加大。一些部门对环保法律法规研究不够，面对环境污染问题，通报、约谈、处罚等机制不完善。执法部门职责分工不够明确，部分环境问题仍存在权责交叉等情况，导致管理上存在真空和漏洞，没有形成信息互通、协调共治的局面，跨部门联合执法力度有待进一步加大。如建筑工地车辆在施工现场由城建局负责监管，驶出工地上路后由交警部门负责监管，在实际工作中，区城建局因不具备执法权给监管带来困难；餐饮油烟由城管局日常监管，排放达标检测由生态环境分局负责，但区生态环境分局没有专业的检测监察队伍。

　　三是群众基础需要加强。对于整改工作宣传内容比较笼统，覆盖面不够广，知晓率不够高，群众对于突出环境问题的概念比较模糊，导致参与整改工作的积极性、主动性不强，未能形成全社会强力推动生态文明建设与环境问题整改的社会氛围。如在农业面源污染治理中，农膜残膜回收不彻底，且处理回收残膜方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家前屋后、田间、树梢，影响农村人居环境改善，造成“视觉污染”。

　　四是长效机制需要健全。对建立整改工作常态化、长效化机制的研究谋划还不够深入，还未做到举一反三、持之以恒，没有真正形成闭环管理，部分环境污染问题仍反复反弹，难以根治。如当前我区扬尘监管机制未成体系，日常监管以人工巡查为主，随机性、局限性较大，难以做到精准发现问题、精准防控、联合执法。

　　三、意见建议

　　党的二十大报告指出，“深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”要切实把突出环境问题整改作为贯彻落实新发展理念、加强生态文明建设、推动高质量发展的重要抓手，更大力度推动绿色低碳高质量发展，更高标准深入打好污染防治攻坚战，更加系统推进生态环境治理现代化，全面推动经济社会发展绿色转型，为美丽中国建设作出贡献。

　　（一）坚持高位推动，靠实责任增强“推动力”

　　一是压紧压实责任。相关职能部门要树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将整改工作与环保日常工作有机结合，强化“党政同责、一岗双责”，认真落实属地管理责任、主体责任、具体责任，层层拧紧责任链条，以责任落实推动工作开展。二要明确整改责任。可以参考《天津市生态环境保护责任清单》，把街道乡镇党委政府以及行业主管部门等各方面责任梳理清楚、明确到位，按照“分级管理、属地为主”和“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁污染、谁治理”的原则，构建起内容完善、边界清晰的生态环境保护责任体系，避免责任多头、责任真空、责任模糊等现象。三要强化部门联动。树立“一盘棋”思想，加强整改责任部门协同联动、沟通协调、互相配合，做到信息共享、分工负责、各司其职，形成各相关部门齐抓共管的强大合力，实现环境监管区域和内容全方位、全覆盖、无缝隙，全力推进突出环境问题整改。

　　（二）坚持铁腕推进，强化整改增强“执行力”

　　一是坚持问题导向。要对突出问题紧盯不放，按照标准不降、要求不松、力度不减的要求，“对症下药”制定整改措施，落实“清单制+责任制+销号制”，紧盯时间节点、全面倒排工期，从严从实抓好问题整改，加快推进进度。二是谋划环保项目。以解决环境问题为导向，以改善环境质量为目标，结合各区域、各行业存在的突出生态环境问题，积极谋划生态环保项目，形成“多点开花，百花齐放”的项目谋划局面，不断夯实项目入库基础，争取上级专项资金，项目化、工程化推进突出生态环境问题全面整改。三是加大处罚力度。对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的单位，强化问题整改和责任追究，深化分级约谈制度，形成以“谈”明责，对情节严重的单位和责任人，按照有关规定依纪依法严肃追究责任，以问责倒逼责任落实，做到查处一案、警示一批、教育一片，切实起到震慑作用，确保问题全面整改到位。

　　（三）坚持扩大宣传，营造氛围增强“影响力”

　　一是引导舆论宣传。建立并落实“宣传+舆情”工作机制，流畅联动机制运行，使各整改责任单位、生态环境部门和宣传部门同频互动，全面加强突出生态环境问题整改宣传报道，将报纸、电视等传统媒体和微信、微博、抖音、网站专栏等新兴媒体、自媒体有机结合，形成社会公众关心关注突出环境问题整改工作的良好氛围。二是畅通举报通道。拓宽和畅通群众投诉举报渠道，推行环境破坏和环境违法有奖举报制度，保障公众环境知情权、参与权、监督权。进一步培育企业履行社会责任，激发社会生态环境意识，引导公众和社会团体依法有序行使环境监督权力。三是引导群众参与。群众既是环境整治的直接受益者,又是重要参与者。要发挥群众的主体作用，主动邀请群众参与监督整改全过程，充分考虑群众意见，让整改成效经得住群众检验，做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，群众不满意不放过，切实增强群众的获得感和幸福感，维护群众的环境权益。

　　（四）坚持长效常态，巩固成效增强“内动力”

　　一要健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，积极构建生态环境突出问题“大起底”“回头看”机制，建立健全整改验收核查考核、调度督办等长效机制，坚持举一反三，牢牢把握消化存量、消除增量的原则，对整改工作进行再检查，对问题进行再透视，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固整改成效，坚决杜绝整改“一阵风”现象。二要强化监管手段。建立“在线监控、追踪溯源、立即整改”快速反应闭环机制，加强基础建设，提高监管效率，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，积极利用无人机、走航车以及卫星遥感等科技手段，科学建立“智慧环保”、“大数据”应用环境监管格局，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争做到早发现、早处置、早化解。三是加强队伍建设。加强生态环境保护综合行政执法队伍建设和基层环保所工作力量。注重引进高水平专业化的人才，加强队伍思想政治建设，建立人员资格管理制度，构建执法岗位培训体系，实施执法人才培养工程，全面提升人员素质和业务水平，实现人才资源的优化配置。