按照市政协开展“民生工程专项民主监督”工作方案的要求，田家庵区政协主席邱昌玖带领民生工程专项民主监督第八工作组积极开展辖区内自查，前往潘集区开展督查并接受第三工作组（八公山区政协）来我区督查。工作组坚持问题导向，深入实地察看了农村环境“三大革命”、四好农村路建设、农村饮水安全巩固提升工程进展情况，入户走访了低保困难群众，并召开座谈会协商讨论对策建议，推动民生工程做得更好更扎实。现将田家庵区民生工程监督情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　近年来，在田家庵区委、区政府的领导下，田家庵区在民生工程建设和为民办实事方面做了大量扎实的工作，取得了很好的成效，做到了三个到位。一是组织保障到位。区委、区政府高度重视民生工程建设，主要领导抓主线抓重点，分管领导抓细节抓长效，区民生工程领导小组和民生办抓调度抓实施，同时制定出台了任务分解表，细化分解目标任务，确保每一件民生工程都有人抓、有人问。全区形成了运转高效的工作格局。二是资金落实到位。区财政局等相关部门科学预算配套资金，积极调整支出结构，合理分配财力，将新增财力向民生工程倾斜，及时足额地拨付经费，确保了民生工程顺利实施。今年共投入资金2.9亿元，其中区级配套5460万元6月底前全部落实到位。三是监管措施到位。建立健全了协调调度、监督管理、目标考核等一系列长效监管机制，保证了民生工程的进度和质量。截至10月底，田家庵区承担的25项民生工程，已完成13项，其余12项正按序时进度稳步推进。

　　二、民主监督情况

　　通过自查和接受督查，具体工作进展情况和存在的主要问题如下：

　　（一）工程类民生工程实施情况

　　农村生活垃圾治理方面。加强农村环卫市场化运行建管，推进城市环卫延伸与生活垃圾桶装车载清洁运输工作，设置农村垃圾收集站点，形成了生活垃圾收运网络，10月份，农村生活垃圾处理量为0.18万吨。农村厕所治理方面。2018年，田家庵区农村改厕任务为3386户，其中曹庵镇1364户，史院乡2022户。田区制定了《田家庵区2018年农村改厕实施方案》，按照“统一采购、统一施工、统一验收”的工作原则，严格执行《农村户厕建设规范》，统一使用装配式三格式化粪池卫生厕所，实现了外观、设施、功能“三统一”，目前已全部改建完成，正在进行分村验收工作。农村污水处理方面。全区乡镇政府驻地污水治理工作已全部完成，今年投入600余万元计划完成6个村的污水治理工作。“四好农村路”建设方面。今年，田区“四好农村路”建设包括养护工程和行蓄洪区内道路建设。曹庵镇桃花园路2.2公里，道路路面由4.5米加宽至7米，已开始施工，预计11月底完工。行蓄洪区内道路建设总计19条28.27公里，目前3条已完工，7条正在招投标准备，剩余9条正在前期设计。

　　存在的主要问题：我区民生工程总体推进较好，但由于受上级下达计划较迟等因素影响，“四好农村路”、农村环境“三大革命”和老旧小区整治等项目起步较晚。如桃花园路，截至目前仍未完全进行施工，时至秋冬季节，将会给道路下一步建设增加施工难度。部分民生工程的建后管养较为脱节，缺少管理机构、管理经费和管理人员。

　　（二）发放类民生工程实施情况

　　近年来，田家庵区不断扩大低保覆盖面，始终坚持公平、公开、公正原则，实行动态化管理，逐步提高低保补助标准，从今年7月份开始，城市低保平均上调45元/人/月，农村低保ABC三类分别上调60、55、45元/人/月。加大申请家庭经济状况比对工作，全年共核对申请家庭1968批次、预警825批次，对发现的问题及时处置。认真做好农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作，夯实社保兜底脱贫工作基础，全区扶贫人口中低保、五保人数占比近80%。截至目前，田家庵区全区低保总户数为5861户、9941人，累计发放低保金4334.33万元，其中农村低保户1638户，人数2857人，占农村总人口的3.7%，累计发放低保金1073.11万元；新进低保728人，退出低保887人。

　　存在的主要问题：低保资格准入和退出机制还不够健全，经实地走访，发现部分低保户子女较多已分户，老人享受低保后，子女赡养不积极；而有些老人因子女较少未分户，不能享受低保。同时，隐瞒收入、财产，采取各种手段和理由拒绝退保等情况仍时有发生。少数乡镇、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，低保工作人员的政策、业务培训力度和低保政策的宣传力度还需加强。

　　三、意见建议

　　一是要因地制宜，科学规划民生工程项目。要从我市及各县区的发展实际出发，深入了解基层群众真实困难和迫切需求，特别要加强对老城区和偏远乡村居民的走访调查，听取他们的意见建议，根据群众的所需、所盼，按照轻重缓急，制定科学的民生工程实施规划。要对每一个项目进行充分论证，抓好项目规划的各个环节，制定详细的实施方案，确保民生工程建设符合我市及各县区实际，最大程度地满足群众需求。

　　二是要多方筹资，增加民生工程资金投入。资金是实施民生工程的根本保证。要突出政府投入的主体作用，优先保障、足额落实民生工程配套资金，积极争取上级资金支持，将更多的财政资金投入民生领域。要拓展融资渠道，鼓励和吸引民间资本投入民生工程，逐步形成稳定多元的筹资机制。要加强对资金的使用监管，明确细化责任，确保有限的资金用在刀刃上，真真切切地惠及人民群众。

　　三是要强化督查，着力提升民生工程质量。要对民生工程实施的每个环节、步骤认真开展督查，通过规范程序、落实问责、严厉奖惩等措施推动民生工程有序实施。工程类民生工程项目要突出质量管理，严格按照基建程序，加强工程建设管理，实行质量责任追究制，确保做到“百年大计，质量第一”。发放类民生工程项目要坚持政策公开、程序透明，严格资格准入，完善退出机制，确保应保尽保、按时足额发放。要主动接受、敢于接受群众的监督，真正把民生工程建设成民心工程、放心工程和德政工程。

　　四是要跟踪问效，巩固民生工程建设成果。在高度重视在建项目的同时，也要强化对已建成项目的跟踪管理。要建立健全民生工程建后管养机制，及时解决项目投入运行后存在的突出矛盾和新问题。要认真总结、推广项目实施的好经验好做法，对存在的薄弱环节切实加强整改，完善相应的运行、维护、管理制度，探索将民生工程设施建后的运行维护和管理使用纳入民生工程的实施范围一并考虑，让民生工程建设经得起历史和人民的检验。

　　五是要加强宣传，营造民生工程良好氛围。民生工程是加强社会建设的一项长期任务。随着保障和改善民生任务的加重，民生项目逐年增加，仅靠政府完全包揽民生工程的实施是远远不够的。要把广大群众和社会各界的力量调动起来，进一步加强民生工程建设和政府惠民措施的宣传，不断提高群众知晓率和满意度，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。要及时通报民生工程进展情况，加大民生工程建设成果宣传力度，总结推广各部门的好经验、好做法，推动民生工程实施向纵深推进。