按照市政协“加快民营经济发展大调研”工作方案的要求，田家庵区政协及时召开动员会，成立了专题调研组，制定了调研工作方案，组织部分政协委员实地走访部分民营企业，了解企业运营情况，分析存在的问题，并提出了一些意见和建议，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　近年来，田家庵区委、区政府出台了一系列政策措施，不断加大对民营经济的扶持力度，有力推动了民营经济健康发展。2016年全区实现民营经济增加值105.8亿元，占地区生产总值的比重达46.9%；全区民营企业达10019户，337家“四上”企业中，民营企业占了286家。其中，规模以上工业企业产值超亿元8家，限额以上商贸企业销售收入超亿元20家，规模以上服务企业营业收入超亿元3家，资质以上建筑业企业产值超亿元3家。

　　从调研的民营企业来看，发强玻璃有限责任公司始建于1980年，最初为村办企业淮南工农光学仪器厂，后发展为镇办企业淮南市第二、第三玻璃厂。1997年，企业进行了改制，实施企业法人制度，建立了现代化的企业结构，并于2001年合并组建为安徽发强玻璃有限责任公司。现今，已成为固定资产1.58亿元，年设计产量15万吨，年实现产值达3亿元以上，自营出口创汇600万美元以上，利税1000多万元的民营企业，是中国较大的日用玻璃生产基地之一，中国日用玻璃行业（器皿）十强企业，产品销往全国各地并出口至欧、美、非洲、东南亚、中东等多个国家和地区。先后荣获“中国日用玻璃行业名优企业”、“中国日用玻璃行业名优产品”、“安徽省名牌产品”、“安徽省著名商标”等荣誉称号。企业不忘回馈社会，积极参与扶贫、救助等公益事业，同时吸纳了安成镇周边村民就业，带领当地村民增收致富。

　　鑫宏机械有限公司始建于2006年，是一家集产品设计研发、精密铸造、机械加工、零部件及机械设备制造为一体的高新技术企业，注册资金1680万元，拥有9项国家实用新型专利、两项发明专利、两项安徽省高新技术产品。企业目前已开发生产的品种规格达1000多种，年产铸件达6000吨以上。产品除满足柳工股份、泰尔重工等国内知名企业生产配套外，还大量地出口至美国实用动力、意大利达涅利冶金设备、西班牙CAF公司等外国企业。

　　蓝天科技有限公司始建于1996年，是一家以生产化工原料块状泡花碱等产品的化工科技企业，固定资产2400万元。该企业是安徽省最大的泡花碱产销企业，产品及生产技术在国内同行中均处于领先地位，产品质量通过国家相关部门认定，达到国家一级产品标准，企业已成为美国宝洁、英国联合利华、南风集团、浙江纳爱斯等一批国内外知名企业的长期合作伙伴。

　　以上三家企业在各自领域均取得了良好的业绩，积累了一定的经验做法，如坚持市场导向、加大创新研发投入、培育企业文化等。以发强玻璃有限责任公司为例，该企业注重以科技创新促发展，每年用于新产品研发、节能等技术改造资金达3000万元以上，先后与合肥工业大学、安徽理工大学建立了合作关系，在玻璃窑炉节能技改以及提高玻璃模具光洁度和使用寿命等方面展开了科研攻关，减少了能耗和排放，提高了工艺水平和产品竞争力；注重根据市场需求开发新产品，从原来单一的瓶罐产品发展到玻璃瓶罐、玻璃器皿及深加工产品等三大系列上千个品种，其中机吹杯、机压杯被评为“安徽省名牌产品”，“舜”牌和“涧湖”牌商标被评为“安徽省著名商标”，逐渐打响了品牌；注重多渠道培养和引进人才，引进有经验的技师、工程师和技术人员，选派人员到高等院校或职业培训机构培训，邀请高等院校或科研院所的专家教授来公司开展讲座，提高了企业人才队伍综合素质。

　　二、存在的问题

　　近年来，我区民营经济发展取得一定进展，但与发达地区和省内合肥、芜湖等城市的主城区相比，还有一定差距，主要表现在以下几方面：一是发展规模不大。我区的民营企业整体规模较小，“四上”民营企业286家，亿元以上企业仅34家，缺乏领军企业、龙头企业。二是发展层级不高。工业企业多为煤电化工配套产业，产品单一，战略性新兴产业块头不大、集聚度不高，2016年战略性新兴产业产值仅占全区规模以上工业产值的4.1%。农业规模小，第三产业传统商贸占比过高，电子商务、互联网金融、健康卫生、文化创意等新型产业发展比较薄弱。三是融资用地困难。融资难、用地难是民营企业反映最普遍、最突出的问题。如鑫宏机械有限公司反映，难以承受银行借贷利率，流动资金周转压力较大；发强玻璃有限责任公司反映，企业为扩大规模，用地日趋紧张，已越来越制约企业的发展。据了解，我区银行信贷更多投向大项目、大企业，民营企业尤其是中小企业融资难问题更显突出，部分企业转而通过社会融资途径获取发展资金，融资成本高、风险大。我区自有建设用地指标紧张，所有新项目落地几乎都要涉及征迁，因此带来的资金成本和时间成本对民营企业项目落地造成很大制约。四是经营成本加大。在当前经济新常态下，民营企业面临的形势比往年更加严峻复杂，受土地、劳动力、资金等生产要素成本上升，以及环保压力影响，企业的经营成本不断加大。如蓝天科技有限公司反映，当前环保日益显要的趋势下，企业加大了环保投入，造成成本增加、利润降低、发展动力不足。五是技术力量匮乏。我区人才培养、引进机制还不够健全，吸引、留住人才的政策还不够有力，特别是对外地人才、高端人才的吸引力不够。许多民营企业人才储备匮乏，科研人员数量不足，企业自主研发水平不高。同时，研发成果的转化率不高，例如鑫宏机械有限公司虽掌握多项专利，但未转化为实际的产品，无法产生收益，也影响了研发的持续投入。大多数民营企业缺乏占领国内外高端市场的核心技术支撑，在产业链延伸和上下游的衔接上，没有开展专业化协作和集群化发展。

　　三、加快民营经济发展的几点建议

　　淮南市作为资源型城市，随着转型升级步伐的不断加快，民营经济的地位更加凸显，发展前景更加广阔，已成为推动调结构转方式促升级的重要力量。田家庵区作为淮南市经济、商贸、科研、文教中心城区，具有发展民营经济的良好基础和区位优势。应当充分发挥优势，加强政府引导，为民营经济营造更好的发展环境，推动全区乃至全市民营经济加快发展、扩大规模、提升产值，带动产业结构转型升级。

　　一是抓服务，优化民营经济发展环境。政府和职能部门要提高对民营企业的服务意识，落实各项扶持政策，引导企业健康可持续发展。要积极争取用地指标，努力保障民营企业的用地需求，为发强玻璃等企业扩大规模创造条件。要淘汰落后生产设施和产能，为企业发展腾出更大的发展空间。要加强与金融部门的协调合作，降低信贷门槛，为企业量身定做金融产品，推动融资贷款向中小微企业倾斜，加大对企业的财政贴息补助，帮助企业解决融资难题，缓解资金链压力。政府要进一步转变工作作风，简化审批手续，减少办事流程，及时了解企业的所需、所盼、所急，主动为企业排忧解难。环保部门要积极争取环保专项资金，给予蓝天科技、发强玻璃等传统工业企业环保改造投入和技术指导。同时，要建立“亲”、“清”新型政商关系，实现政府与企业的良性互动，构建健康、清廉、公开、透明的营商环境。

　　二是抓平台，引导民营经济集聚发展。近年来，田家庵区注重平台载体建设，建成营业了新世界购物广场、海沃世贸商城等一批高端商务楼宇，建成了安成经济开发区、淮南现代产业园区17.5万平方米标准化厂房及配套服务设施。要依托两个平台，引导民营企业集聚发展，积极引进电子商务、能源材料、文化创意等新兴产业，带动产业结构优化升级。同时，要利用“互联网+”、大数据，积极拓展电商这一线上平台，推动民营企业与电商平台融合，构建线下线上互动发展的经营模式，进一步扩大销路、提升效益、打造品牌。

　　三是抓创新，推动技术研发和产学研合作。要鼓励支持企业自主研发，开展科技攻关、技术改造、新产品开发，推动产业转型升级。科技部门要为企业提供及时有效的信息和指导，帮助企业申报专利、找准需求、提升规模。引导民营企业与高等院校、科研机构开展合作，建设产学研基地和创新孵化基地，提升企业竞争力和创新能力。帮助鑫宏机械等科技型企业增强投产能力，挖掘潜在客源，促进研发成果、发明专利尽快应用于实际生产，转化为经济效益。

　　四是抓主体，大力培植民营龙头企业。注重扶优扶强，培育民营龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，引导各类生产要素向企业集聚，延伸产业链条，突破技术瓶颈，尽快形成产业优势。支持民营企业参与国企改革，推动企业改制、兼并重组，建立现代化的企业制度，让优势企业做大做强。引导企业“走出去”参与市场竞争，扩大影响力，推动企业以商招商，形成更大的企业集群。同时，企业自身也应增强法律意识、诚信意识、环保意识，诚信守法经营，积极主动履行责任、回报社会。

　　五是抓人才，健全培育引进激励机制。人才是发展之本、竞争之基、创新之要。要制定和完善人才优惠政策，不断优化人才发展环境，吸引外来人才，留住本地人才。依托市内外高等院校和科研院所，着力培养经济管理人才、企业经营管理人才、各类专业技术人才，建立人才信息库，为民营企业管理、研发、销售等需求提供支撑。利用田家庵区教育资源优势，大力发展职业技术教育，采取订单式、定向式培训，培养大量技工人才，缓解企业用工需求问题。