水是生命之源。保护水资源，防治水污染，是人类社会生存与发展的重要任务。根据市政协“加强水污染防治”对口协商会实施方案的要求，田家庵区政协组织成立了调研组，联合区环保部门对我区水污染现状和防治工作情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　近年来，区委、区政府高度重视水污染防治工作，作为一项民生大事来抓，相关职能部门认真贯彻实施水污染防治相关法律法规，加强水环境监管，深入开展污染源治理、污染物总量减排、保障饮用水安全等工作，全区水环境质量总体保持稳定。

　　（一）饮用水源地保护不断加强。一是加大巡查力度。环境监察人员每周开展不少于1次的巡查工作，严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，防止在饮用水水源地保护区内增设排污口。二是开展专项整治。区政府拨付61万元，对市一水厂水源保护区取水口上游500米至下游200米水域范围船舶集中整治清理，共清理船舶39艘，在相关水域设置了警示标志牌。保护区内的煤场、砂场、码头、货物堆场的违法建设清除工作也已完成。三是实施饮用水安全工程。我区将解决淮化周边农村饮水安全问题列入为民办实事项目，完成了沿淮等3个村、启动辛东等3个村自来水入户工程，基本上保证了当地村民饮水安全。2015年我区集中式饮用水水源地取水水质达标率为100％：农村地下水饮用水源地监测的20个井位中，水质级别均为良好及以上。

　　（二）水污染防治措施不断强化。一是加强源头控制。认真执行水污染防治法，严格落实环境准入制度，杜绝高污染、高能耗企业进入我区，从源头上控制了新污染源。二是加强排污企业监管。我区将污染减排作为环境监管的重点，坚持对重点企业每月不少于一次、一般企业每季度不少于一次进行检查，对危害群众健康、屡查屡犯的环境违法行为依法严惩，直至关停。三是加大环保执法力度。组织环保执法人员和执法车辆加强巡查，着力整治城中村非法小企业，依法取缔了污染严重的小塑料加工、小电镀作坊、玻璃拉丝厂等，减少了对水体的污染，保护了居民的生活环境。

　　（三）水环境治理力度不断加大。一是加强水系整治。我区制定了《田家庵区入淮排污沟综合整治工作方案》，开展辖区姚家湾、龙王沟等7处入淮排污沟周边环境整治工作，清理龙王沟、洞化截洪沟3000多米，清除淤泥垃圾3600余吨。二是加强污水处理设施建设。我区区域内现有已建成并正在运行的有市第一污水处理厂和4家污水处理站，分别是曹庵镇污水处理站，史院乡污水处理站，曹庵镇李桥村污水处理站，安成镇连岗村污水处理站，安成镇石头埠污水处理站已进行立项、调研，预计今年年底建成投运。三是加大生态修复力度。实施了十涧湖、曹岭湖等修复工程，完成了洞化截洪沟入淮口修复整治，建成了600米休闲景观带。

　　二、水污染防治工作的主要困难和问题

　　（一）水污染情况不容乐观。2015年我区境内淮河流域总体属轻度污染，一至三类、四至五类、劣五类水质断面分别为59.6%、28.7%、11.7%。据了解，2015年水质监测监测的7个水体中，只有老龙眼水库和泉山水库水质达标，其余5个断面水质未达标。市辖淮河90%保证率多年最枯月平均流量20立方米/秒，新鲜用水超警戒线16.45%，水资源矛盾突出。经过多年治理，我区地表水水质环境有一定的改善，与2013年相比，部分断面的化学需氧量和氨氮含量都有所下降。由于受地质影响，我区地下水水质总硬度普遍偏高，但均未超标，总体情况尚好。

　　（二）重点污染企业减排压力大。我区水体污染行业主要为化工、医药、玻璃等行业。其中，安徽淮化集团废水排放量1618.58万吨/年，主要污染物排放量重铬酸盐指数137.4万千克/年，占全区水体污染比重15%，为最大的工业废水来源；田家庵电厂、德邦化工、发强玻璃、国瑞药业等企业也有大量废水排放。全区工业单位GDP用水量95.9吨/万元、废水、重铬酸盐指数、氨氮排放量21.1吨/万元、2.72千克/万元、1.18千克/万元，超过全国平均水平。其余还有一些小塑料、玻璃拉丝等加工作坊排放废弃物污染水体。

　　（三）污水处理能力仍然不足。城镇污水处理历史欠账较多，城市水环境功能区水质达标率、城市生活污水集中处理率均不能达到城市发展要求。污水处理能力建设主要由污水处理厂（站）和管网建设两个方面构成。我区境内现有的污水处理厂（站），处理能力远小于废水排放量，污水管网不够完善，通水能力和排放需求矛盾突出。安成、曹庵工业园区尚无污水集中处理厂，仍有部分工业废水直接排入水体。山南新区开发建设不断加快，但污水处理设施建设缓慢，远远跟不上发展的需要。

　　（四）水环境保护意识仍需加强。随着环境矛盾的日益加剧和国家对环保工作的重视，人们对于环境质量的诉求越来越高，但是市民自觉保护环境的行为意识大都没有明显提高，普遍认为环境污染是企业造成的，环境治理是政府的事情，自己的一些不文明行为不会给环境造成危害，忽视了个体在环境保护中的作用。区内雨污混排现象依然存在、河道中乱扔垃圾等情况还时有发生，节水节能、绿色出行、低碳消费的文明习惯还没有成为社会共识。

　　三、进一步做好水污染防治工作的建议和对策

　　（一）加快结构调整，推动产业转型升级。我区的工业大都为传统产业，水资源利用效率低，循环经济与高新技术产业尚未形成规模。建议要加快煤炭、电力、化工、制药等高耗水传统产业的清洁生产改造，明确污染减排目标，逐步淘汰落后产能。要注重引进高产值、低能耗、无污染的新兴产业，促进产业结构优化调整。对新引进的项目和新成立的企业，要严格落实环境准入制度，把好项目准入关，从源头上减少能源消耗增长和污染物排放。

　　（二）完善基础设施，提升污水处理水平。进一步完善升级已有的4座污水处理站的设施设备，加快镇、村污水处理站建设，增加污水处理量，更好地发挥污水处理的作用。加强城市排水管网系统建设，在城市建设的过程中要同步布局排水管网，推行雨污分流，改变一些区域雨污合流的状况。在安成、曹庵工业园区内合理规划建设污水处理厂，统一收集处理园区工业废水，防止工业废水直接排入水体。

　　（三）加大科技投入，提高污染防治能力。水污染防治是专业性、技术性很强的工作，必须依靠科技支撑。要不断完善环境监测和预警系统，进一步扩大监测范围、加大监测密度，提高检测能力，构建全覆盖的监测网络。加快水污染防治技术的研究，推广应用节水新技术和高效节水产品，制定激励政策，大力扶持环保技术研发企业和使用节能环保装备的企业。

　　（四）强化依法监管，加大环保执法力度。要依法严厉查处各类违法排污行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对污染严重的企业要实行挂牌督办，限期整改，对逾期不治理或治理不达标的，要坚决责令停产整顿直至关闭。加强饮用水水源地监管，及时清理违法设施，确保市民饮用水安全。加强环境监管队伍建设，提升自身业务水平，真正做到能拉得出去，打得赢，适应新时期环保要求，确保人员到位、装备到位、经费到位，为做好水污染防治工作提供有力保障。

　　（五）加强宣传教育，提升全民环保意识。要在全社会宣传水污染防治法律法规，普及相关的环保知识，倡导市民自觉培养节能环保的生活习惯和生活方式，树立“环境保护人人有责”的公众意识。将环保执法和法制宣传结合起来，发挥环保案例的警示作用，引导广大企业自觉守法，杜绝违法违规排污行为。要畅通监督渠道，鼓励广大市民通过网络、电话举报等形式反映、投诉水污染问题，对举报的环境污染行为及时调查取证，一抓到底，及时反馈核实情况和处理结果，回应群众诉求，并切实维护举报人的合法权益，把广大人民群众要求改善环境的强烈愿望转化为保护环境的自觉行动和强大动力，共建宜居家园。