一、基本情况

　　近年来，田家庵区坚持把大气污染防治作为环境保护工作的重点，大力推进产业结构和能源结构调整，深入开展各类污染物综合治理工作，防治能力不断提高。

　　1、开展形式多样的学习宣传活动。利用世界环境日、安徽宣传周、秸秆禁烧季等时间段，通过悬挂横幅、发放宣传材料、宣传车流动宣传、办环保图片展、设置咨询服务点等形式，向市民宣传大气污染防治法律法规，营造全民参与的良好氛围。举办“大气污染防治法律法规”培训班，对鑫宏机械、三正集团、长安机电等20家高新技术企业负责人进行了培训。充分利用网站以及社会媒体等渠道，通过专版、专栏、专题报道等形式，开展环保业务咨询、疑难问题解答、公布环评审批信息等活动，提高公众自觉参与环境保护的积极性。

　　2、严格落实环境准入制度。严格执行环境影响评价法和“三同时”制度，从源头上控制新污染源产生。一方面重点抓好饮食服务业项目审批，要求餐饮业经营者使用清洁能源，专用烟道的排口高度和位置不得影响周围生活、工作环境。2014年以来，全区共办理餐饮项目环评登记400余家，督促90%以上餐饮单位安装了油烟净化器，全面淘汰有烟烧烤炉具。另一方面立足都市工业发展方向，提高环保准入门槛，杜绝高污染、高能耗企业进入我区。实施“腾笼换鸟”计划，加强工业园区产业引导，引进北京信微、文商电子商务、安瑞环保科技等电子信息类、生物医药类、节能环保类战略性新兴产业入驻标准化厂房，推动园区传统产业逐步向新兴产业转化，不断降低单位GDP污染物排放量。

　　3、有效控制大气主要污染源。加强对辖区化工企业的监管，杜绝偷排、漏排、超排行为发生，企业达标排放率一直保持100%。持续加大对高耗能、高污染企业整治力度，2014年依法关闭小化工1家、小电镀4家、小塑料12家、玻璃拉丝小作坊7家。加强燃煤锅炉整治，投入630余万元，拆除燃煤锅炉155台，整治数量居全市第一。加强道路冲洗除尘和拆迁现场降尘工作，投入80万元采购喷雾降尘车辆，主次干道每日洒水降尘4次以上，努力减少扬尘污染源。加快黄标车淘汰步伐，按照“先公后私”原则，全部淘汰了我区机关事业单位的黄标车。

　　4、全力开展秸秆禁烧工作。区政府高度重视秸秆禁烧工作，科学制定方案，划分责任区域，在田间地头搭设58个值班棚点，投入人员6000余人次，实行24小时巡查和值班制度。投入20余万元，在全区范围内建设“环保卫士”监控系统21套，实现全区农田监控全覆盖。在禁烧严“堵”的同时，及时做好综合利用“疏”的文章。午收共投入大型收割机75台、旋耕机54台，集中清运秸秆3237吨，低茬收割、深耕还田7000余亩。通过疏堵结合，今年我区午季秸秆禁烧再次实现了“零火点”。

　　2014年，田区全年优良天数317天，优良率达86.85%。2015年以来，空气环境质量持续好转，1—6月份，PM10平均浓度为74微克/立方米，低于省政府2015年下达的环境空气质量控制目标18个百分点。

　　二、存在的问题和困难

　　田区的大气污染防治工作尽管取得了较为明显的成效，但我们也清醒看到，田区的环境质量距离市民群众的期盼要求还有很大差距，一些矛盾和问题尚未从根本上得到解决，主要表现在：

　　1、市民环保意识还需提高。随着环境矛盾的日益加剧，人们对于环境质量的诉求越来越高，然而，普通市民自觉保护环境的意识大都没有明显提高，普遍认为环境污染是企业造成的，环境治理是政府的事情，忽视了个体在环境保护中的作用，污染环境甚至破坏环保设施的情况还时有发生，这些都给大气环境质量的提高带来不利影响。

　　2、部分企业环保责任意识不强。一些企业节能减排的主体意识不强，对污染防治和技术创新的投入不足，有的故意闲置污染治理设施，违法排污、超总量排污等行为仍然时有发生。

　　3、城区空气质量持续提升存在困难。田区空气质量虽然有所好转，但与省内其他城市相比，还有很大差距，工业污染制约空气质量的根本改善，例如安徽淮化集团等污染企业，污染物排放量大，对城区空气质量造成严重影响。建筑施工和渣土运输扬尘也成为影响市区空气质量的因素之一，部分建筑施工单位，由于弃土运输防洒漏等措施不到位，造成部分地方雨天道路泥泞、晴天尘土飞扬。

　　三、意见和建议

　　1、进一步提高认识，切实增强做好大气污染防治工作的责任意识。大气环境质量问题直接关系到人民群众身体健康和生活环境改善，关系到经济社会可持续发展。党委、政府要进一步提高认识，秉着对环境质量、经济发展和人民健康负责的态度，认真落实地方政府的减排责任，扎实推进大气污染防治工作。要继续加大对大气污染防治等环保法律法规的宣传力度，进一步强化公众的环保意识，明确企业减排的主体地位，引导企业法人和广大市民自觉参与大气污染防治工作，共创宜居美好家园。

　　2、调整优化产业结构，从源头上减少能源消耗增长和污染物排放。目前，高耗能、高排放的企业仍然存在，必须从源头加以改变。一要深化工业结构调整，优化工业布局，推动工业向开发区集中，加速产业集聚，延伸产业链，同时积极推行循环经济和清洁生产，鼓励和支持使用清洁能源，有效控制工业污染物排放。二要加强对现有污染企业的治理，加大对辖区内大型污染企业的环保投入，减少污染排放，并在条件允许的情况下对污染企业实行搬迁。三要加快楼宇经济发展，引进金融、科技、文化、中介等现代服务业，不断提升田区经济发展的层次和水平，努力实现绿色增长。四要严格落实环境准入制度，从严把好环境影响评价这个闸门，把落实环评制度作为从源头防治大气污染的根本措施，防止低水平重复建设和形成新的产能过剩，把好项目引进关，鼓励支持和积极引进科技含量高、绿色环保的项目。

　　3、强化环境综合整治，着力推动城区空气环境质量的根本性改善。对城市道路、建筑工地、渣土运输、混凝土搅拌站和城乡结合部等各类易产生粉尘、扬尘污染的场所，要加强综合治理，提高城市精细化管理水平。由于环保法律、法规限定的处罚限额对少数工程和企业不足以起到警戒教育作用，建议通过多部门联合执法，多管齐下，对违法、违规单位加大查处力度，以强力手段促使自觉整改。

　　4、加强环境监督管理，健全完善大气污染防治工作的长效机制。要发挥政府主导作用，健全完善“属地管理、属地负责，条块结合、齐抓共管”的大气污染防控工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。建议各级政府进一步明确工作职责，把相关责任细化到行业规范、城市管理的具体工作中去，切实解决好群众反映强烈的环境问题。深入开展环保专项行动，进一步加大对重点工业污染源的现场监管力度，强化治污设施运行管理，确保污染物达标排放。对重点废气排放企业，要实施强制性清洁生产审核，实现生产全过程的污染控制。要拓宽大气污染防治工作的监督平台，鼓励广大市民通过网络、电话举报等形式反映、投诉大气污染问题，督促排污单位自觉承担起治污责任，积极落实节能减排措施，走可持续发展的道路。