旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，影响面广，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。为全面准确科学分析我区旅游文化资源，尽快将资源优势转化为产业优势，促进旅游业加快发展，区政协联合区相关部门开展了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　田家庵区现有国家AAAA级景区龙湖公园、AAA级景区淮南市博物馆、AA级景区洞山游园，舜耕山、瓦埠湖、十涧湖、尹氏宗祠、廖家湾革命纪念馆等景点10余处。区内基础设施较为完善，商业网络发达，本地商业龙头和国内外知名商业企业集聚，生态游、商务游、购物游有了较快的发展。

　　（一）旅游综合环境不断优化。城市旅游基础建设不断推进，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素进一步完善。交通方面，淮河水运四季通航，206国道、合徐、合淮阜、淮蚌高速公路、沪阜铁路穿境而过，十分有利于游客的进出。购物方面，借力田家庵区商贸发展优势，着力推动商贸流通业和旅游业互动发展，海沃世贸、南京新百、上海新世界等一批大型商贸项目建成开业，中环国际广场、金地环球港、上品邦德街等项目建设快速推进。饮食方面，高中低档饭店酒楼林立，牛肉汤、豆腐食品等地方小吃随处可见。娱乐方面，咖啡厅、茶楼、KTV歌舞厅、棋牌室等场所齐全。住宿方面，全区现有星级酒店15家，其中四星级3家，三星级8家，二星级4家。出游方面，拥有旅行社、分社及营业部129家。区内多元化、多层次商贸旅游服务网络逐步形成，旅游休闲消费综合环境得到进一步优化。

　　（二）生态旅游服务不断完善。舜耕山早在1992年就被林业部批建为国家森林公园，2014年舜耕山环山步道建成开放，路灯、公厕、健身器材、售卖亭、停车观景台等配套设施一应俱全，晚上沿着舜耕山步道跑步、快走锻炼的人络绎不绝。龙湖公园被誉为皖北地区“绿色明珠”,是安徽省第二大城市综合性公园，园内有“一湖二溪五岛十桥”等景观，2011年被评为国家4A级风景区，是人们休闲游玩的首选之地。今年，开通了龙湖公园东门-寿县南门29路公交线路，将景点、商贸区串联起来，形成了一条观光购物路线。

　　（三）乡村旅游开发不断深入。我区把握群众旅游方式由观光型旅游转为休闲度假型转变的趋势，大力发展乡村旅游，编制了《田家庵万亩都市特色现代农业示范园规划》、《史院乡盐运文化生态旅游区总体规划》，探索具有地域特色的乡村生态旅游开发模式。乡村休闲观光农业得到较快发展，曹庵镇、史院乡利用特色农业资源，开发了“幸福菜地”、“田园风情”等“农家乐”旅游项目，以及摘桃子、挖野菜等旅游产品，受到了城市居民的欢迎。同时，注重文物保护，加强史院乡尹氏宗祠等省级重点文物保护单位的修护和开发，带动和促进了乡村旅游。

　　（四）旅游商品影响力不断扩大。全区现有旅游商品生产企业5家,旅游商品一条街1条，“淮南牛肉汤示范店”4家。一品香炒货、老刘头牛肉汤、东锦剪纸、《汉娃漫游淮南子》等被评为市级优秀旅游商品。其中“老刘头牛肉汤”、东锦剪纸《淮南子•神话故事》获得“中国•安徽旅游必购商品”称号，《定海神针》、《梅兰竹菊》等剪纸系列作品，被国家旅游局授予“中国百佳旅游商品”称号。

　　二、我区旅游业发展中存在的主要问题

　　我区旅游业近年来得到了较快发展，呈现良好的发展态势，但还存在一些问题和不足，主要有以下几点：

　　（一）旅游业发展规划不到位。全区没有形成完整的旅游发展规划，对旅游项目开发建设以及旅游业发展缺少明确的指导。区级旅游部门人员编制少，文化、市场监督、消防等各单位综合管理联动机制尚未形成，在旅游综合监管方面缺乏强有力的保障。

　　（二）旅游资源整合还需加强。我区虽有较为丰富的旅游资源，但分布比较散，规模较小，景点之间缺少联系，基本处于“单打独斗”的状态，缺乏空间上、功能上的有机规划整合，尚未形成区域优势线路和特色板块。舜耕山和龙湖公园在本市受欢迎程度高，但在全国甚至省内缺乏知名度。许多景点尚未得到很好的开发，没有形成龙头景点来带动旅游经济发展。

　　（三）区域旅游一体化程度不够。我区与其他县区的旅游资源尚未进行统一整合，缺乏一体化的相关规划和合作机制，没有形成旅游线路的交互对接，达到优势互补、互利共赢。和周边城市、景区联系的不够密切，发挥我区的商贸、交通、服务业等优势，方便游客集散、中转、驻留等方面做得不够。

　　（四）旅游业发展缺乏人才支撑。旅游业的竞争，关键是人才的竞争。我区旅游业发展规划、管理、培训、经营等方面的人才匮乏，发展旅游业的人才队伍保障不足。一线服务人员整体素质远远不能满足旅游发展的需要。

　　（五）旅游产品档次还需提高。山南乡镇的“农家乐”旅游产品内容还比较单一粗糙，缺少特色，尚未形成参观、购物、旅游一条龙服务的产业体系。部分旅游产品对于挖掘民俗文化和参与性、知识性等方面不够，吸引力不足，造成游客停留时间短，重游率低。

　　三、推进我区旅游业发展的建议

　　（一）科学规划，合理布局。要做到规划先行，结合田家庵实际编制旅游发展规划，加强与全区总体规划、土地利用规划以及各项产业规划的统筹和对接，着眼于旅游的长远发展，注重整体性和连续性。进一步挖掘潜在旅游资源，以“山、岛、湖、园、城”为重点，围绕舜耕山、淮河小岛、瓦埠湖、十涧湖、农家乐生态园以及棚户区改造进行科学规划，构建和打造以餐饮娱乐、商务购物、生态休闲、淮南子文化为主要特色的旅游空间布局。在旅游项目规划过程中，要对每个项目进行充分论证，凸显地域特色，避免产品雷同。

　　（二）找准定位，加强协作。我区的旅游景点在资源开发规模和影响力上还不够强大，但地处淮南中心城区，交通便利、商贸发达、信息便捷、基础设施完备。要充分发挥这些优势，找准定位，加强与周边地区的协作，推进区域旅游一体化，通过资源共享、优势互补、市场互动，打破地域、空间、体制障碍，构筑大旅游圈，开辟大市场。区内，要摆脱旅游景点各自为战的局面，依托现有资源，通盘规划精品线路。诸如打造农家乐休闲游，城区休闲游、购物游等线路，把散落的景点串成旅游链。市内，要积极与寿县古城、八公山森林公园、上窑森林公园、凤台茅仙洞、焦岗湖湿地公园等风景区联系，形成旅游资源共享的良好格局。省内，要依托合淮阜高速公路，以合淮同城化为契机，把我区旅游业融入合肥经济圈区域旅游格局；主动加强与淮河流域各市县区旅游景点的沟通协作，延伸沿淮观光旅游线路。

　　（三）优化服务，提高档次。要以提高旅游产业服务水平为目标，进一步加快旅游配套设施建设，放大旅游优势，推动“吃、住、行、游、购、娱”六大要素协调发展。着力挖掘、提升现有餐饮零售业的品牌优势，积极引进国内外知名餐饮零售业，引导中高档餐饮业和大众型餐饮零售业的协调发展。按照“改造提升、拓宽延伸、做专做优”的要求，积极运用现代信息技术、现代经营方式推进现代服务业加快发展，全力打造皖西北商贸中心。结合都市休闲娱乐需求升级、多元化和个性化共同发展的趋势，引导文化创意、花鸟鱼虫、美食小吃等特色商业街区建设，提升特色消费集聚区的规模、特色和知名度。以市场化的理念来推进乡村旅游发展，把乡村当作景点建，配套相关服务产业，壮大产业支撑，让村集体和农民在发展旅游中实现增收致富。

　　（四）突出特色，提升内涵。打好文化牌，加强特色文化与旅游、城市建设、生态、工业、服务业、农业的深度融合，在特色上下功夫，打造人无我有、人有我优、人优我特、具有田家庵特色的旅游项目，提高对外地游客的吸引力。着力打造淮河路历史文化街区，充分尊重和利用淮河路现有街区内的建筑资源、空间、元素、文化和居民，将旅游嫁接在街区原有的有形和无形资源上，将现代的旅游休闲需求嫁接到传统的空间之中，建设嵌入式、开放型的文化旅游街区；通过对史院乡“盐运文化”的深入挖掘，以现存的尹氏宗祠为核心，以瓦埠湖、保庄圩、草莓基地等为扩展空间，努力将史院乡打造成淮南重要的民俗文化旅游品牌。大力弘扬现代文化，凸显以少儿艺术、动漫创意、煤矿文化为承载的开放、进取、时尚、乐观、豪爽、坚韧的城市精神，充分发挥中心城区的集聚带动作用，依托淮南市博物馆、龙湖公园、民生体育馆，开发城市旅游、商务会展、宗教旅游、森林生态旅游、博物馆旅游、运动健身旅游、节事旅游等。

　　（五）加强招商，壮大产业。全力组织好招商引资活动，精心策划包装旅游项目，采取多种形式和渠道，吸引有实力的大企业、大集团进入我区开发经营旅游业，进一步增强我区旅游业的竞争力。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会各方参与旅游资源开发建设。吸引大旅行社在我区开办分社，发挥旅行社在景区和市场之间的通道作用。邀请专业的旅游创意、策划团队，对旅游资源进行挖掘、提炼、包装、推广，着力打造旅游产业品牌。