投资环境建设是扩大对外开放、推动经济发展的重要途径。一个区域投资环境的好坏，在很大程度上影响着当地经济发展的速度和开放发展的程度。近期，区政协联合相关部门，成立调研小组，对我区近年来投资环境情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、投资环境基本情况

　　近年来，区委、区政府十分重视投资环境建设和招商引资工作，从战略高度出发，始终把提高行政效率、优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列有力举措，促进了我区投资环境的改善。主要表现在：

　　（一）组织领导不断强化。区委、区政府把招商引资工作作为全区发展的第一要事，主要领导牵头建立了高规格的招商引资工作领导小组。区四大班子主要负责同志分别挂帅，组建了6个招商工作队，对招商引资在谈项目实行承包责任制，负责全程跟踪、服务、推进工作。发改委、住建委、财政局、工业园区等部门互相协调配合，心往一处想，劲往一处使，营造了招商引资工作的良好局面。

　　（二）发展载体不断完善。充分发挥田家庵区作为淮南市的经济、文化、教育和商贸中心的区位优势、资源优势，强化平台建设，着力提升招商引力。一方面，加强楼宇经济平台建设，确立了以龙湖路核心商圈为首的“一核、三区、六带”楼宇经济重点承接区，打造现代服务业集群。新世界购物广场、金大地龙湖中心、海沃世贸商城等建成营业，金地环球港、中环国际广场、上品印象邦德街等基本建成，万达广场、吾悦广场等即将开工建设。另一方面，加强工业园区平台建设，建成安成经济开发区、淮南现代产业园区17.5万平方米标准化厂房及配套服务设施，完善提升园区基础设施，不断增强园区的承载力和吸引力，为承接产业转移搭建优质的平台。

　　（三）政策环境不断优化。区委、区政府研究制定了《田家庵区招商引资优惠政策》、《关于实行招商引资项目和重大项目行政审批代办制的实施意见》等政策，切实推进政府职能转变，提高办事效率和服务水平。针对招商引资过程中存在的问题，区委专门召开常委会，研究制定了土地管理领域、房地产领域、公共资源交易、信访突出问题、机关工作作风等五个专项整治方案，进一步推动投资环境的改善。

　　（四）服务水平不断提高。相关部门不断创新服务方式，提高工作效率，全面实行首问负责制、办理时限承诺制，全力推行项目认领制、承包责任制，打造“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资平台，实现了投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。针对企业反映的“融资难”问题，组建了嘉元融资担保有限责任公司，引导区内民营融资担保公司、小额贷款公司把更多资金投向中小微企业；加强与市金融办、各类金融机构的合作，组织开展银企对接活动，一定程度上缓解了“融资难”问题。

　　（五）招商成效不断增强。“十二五”期间，我区共引进项目362个，到位资金360亿元。其中去年引进项目54个，到位资金66亿元，引进万达广场、浙大网新科技金融创新基地、胶原多肽产业化等高成长性项目，安徒生儿童广场、中影影院、八佰伴等知名品牌签约商务楼宇。今年截至4月份，已引进内资项目26.37亿元，亿元以上省外项目资金额6.99亿元，新签约朵曼服饰加工、尚锦广场、保利院线等9个项目，总投资20.32亿元；新开工协进工贸、生物柴油、龙湖及第城等8个项目，总投资13.3亿元。通过大招商、招大商，为田家庵改革发展稳定夯实了经济基础。

　　二、存在的困难和问题

　　（一）发展空间需进一步拓展。近年来，我区积极通过“腾笼换鸟”、征地拆迁等方式拓展城区发展空间，也取得了一定成效，但依然不能有效缓解用地紧张的局面。土地指标仍较缺乏，对招商引资项目的吸引力不足，特别是在接洽了一些技术含量高、产业关联强、附加值大的项目之后，往往因没有合适成熟的用地，导致项目无法落地，以致流失。

　　（二）园区建设需进一步加强。安成经济开发区至今未正式获批，机构不健全，没有人员编制，服务职能不明确，在实际工作中带来了诸多问题。淮潘路以东、标准化厂房以南开发区规划范围内的土地基本开发完毕，目前已无可开发用地。同时，由于我区没有企业单体规划审批权限，园区企业规划、房产等证照办理困难，影响企业融资，阻碍企业发展，同时也影响招商引资项目落户。

　　（三）融资渠道需进一步畅通。国家层面的货币政策虽然逐步放松，但我市各银行仍然采取紧缩的信贷政策，“融资难”问题在各行各业中仍普遍存在，直接影响了项目建设进度。民间融资借贷市场仍不够规范，非法集资活动时有发生，造成了不良影响。

　　（四）服务意识需进一步提高。“人人都是投资环境”的意识在少数部门和工作人员中尚未形成。有些人员缺乏优化投资环境的责任感和紧迫感，个别部门服务意识不强，对引进企业缺乏跟踪和走访，对企业的经营情况和困难了解不深，后续服务不够。

　　三、关于投资环境建设的几点建议

　　近年来，各地都在招商引资，政策的差距逐渐缩小，投资者更多关注的是投资环境。我们要采取有力措施，切实做好投资环境建设工作，以优良的环境、优质的服务、优惠的政策吸引广大客商来我区投资兴业。

　　（一）提高招商服务水平。各级各部门要不断转变工作作风，进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务。不断创新行政管理方式，进一步推进行政审批制度改革，减少审批事项，规范操作，简化程序，公开透明。对招商引资项目审批提供“一站式”、“一条龙”服务，对项目建设过程提供“全方位”服务，对项目建成投产后提供“经常性”服务，对解决企业在生产经营过程中遇到的困难提供“全天候”服务。

　　（二）增强载体支撑能力。继续加强楼宇平台建设，通过加快实施棚户区改造，引导原有产业有序“退低进高”、“退小进大”，把空间腾出来，建设一批高水平的商务楼宇，打造一批与城市形态相适应的都市型产业，让现有的资源发挥最大的经济效益。不断提升工业园区功能，进一步完善园区路网、水电气等基础设施，为入园企业生产经营做好保障。建议市有关单位调整土地利用总体规划，给予工业园区更多的用地指标和土地置换指标，增加土地储备总量，切实解决因用地难造成企业落户难的现状。积极争取将安成开发区申报为省级经济技术开发区，解决园区建制和人员编制问题，落实优惠政策，并下放开发区企业的单体规划权限。

　　（三）完善配套设施建设。以“六城同创”为契机，进一步加强市、区交通、通讯、水电、环保等基础设施建设，以硬环境吸引投资，满足投资企业基本需求。特别要推进物流配套设施建设，发挥公路、铁路、水运交通便利优势，开发淮河岸线，规划建设现代货运码头，加快仓储、堆场、后勤服务等基础建设，搭建高效的现代物流平台。还要从服务好企业生产和群众生活需要出发，大力推进城市社区、教育、文化、卫生、商贸等配套建设，努力增强城市服务功能。

　　（四）建立健全联席会议制度。由主要领导牵头，发改委、住建委、国土、环保，以及金融等相关部门和单位参与，每月召开一次招商项目联席会议，及时通报招商引资的最新动态，对新引进重大工业项目、基础设施项目，以及高新技术项目、商贸服务业等重点招商项目由联席会议全体成员单位共同研究，加强沟通协调，简化审批手续，提高工作效率。不定期召开企业座谈会，有计划、有重点地听取情况汇报，通过高层决策，高位推进，及时发现和解决问题。

　　（五）营造良好的法治环境。成立由公、检、法等执法单位为主的安商综合执法组，对损坏经济发展环境的违法违纪情况，保持高压打击态势，严肃查处损害经济发展环境的违纪违法案件，不给违纪违法分子以任何可乘之机，为投资环境改善提供有力保障。

　　（六）完善产业发展政策。制订出台电子商务、现代物流、新能源等新兴产业发展扶持政策，帮助引导企业用足、用活、用好政策。要坚定不移地实施大项目、大企业战略，对骨干企业、重点项目，实行政策倾斜，着力培育起一批带动力强的大项目、大企业做强做大，扶持产业集群化，进一步提升全区招商引资的吸引力。

　　（七）着力化解融资难题。加强与金融部门的协调合作，降低信贷门槛，为企业量身定做金融产品，推动融资贷款向中小微企业倾斜。发挥嘉元融资担保公司的作用，最大限度为企业提供服务。加大打击非法集资活动的力度，规范民间借贷市场。企业自身也应增强诚信意识，以取得金融部门的信任和支持。

　　（八）加快人才培养机制。树立人才资源是第一资源的观念，认真落实和不断完善人才政策，优化创新人才发展环境。探索建立与高等院校和科研院所的联系平台，大力培养经济管理人才、企业经营管理人才、各类专业技术人才。利用田家庵教育资源优势，大力发展职业技术教育，采取订单式、定向式培训，培养大量的技工人才，缓解企业用工需求问题。