在经济社会快速发展的今天，社会大众的公共文化需求更加凸显，基本公共文化服务标准化、均等化问题亟待解决。近日，我们对田家庵区近两年来推进农村基本公共文化服务标准化均等化工作开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：

　　　一、基本情况

　　田家庵区辖安成镇、舜耕镇、曹庵镇、史院乡、三和镇（托管至山南新区）5个乡镇,下设28个村民委员会（不含三和镇），乡村人口5.4万人。近两年来，田家庵区高度重视农村基本公共文化服务标准化均等化，不断加大公共文化事业投入力度，多角度、全方位组织实施农村文化惠民工程，推动城乡公共文化服务一体化建设，努力提升农村公共文化服务水平，更好地满足了农民群众日益增长的精神文化需求。

　　1、设施网络基本覆盖。近两年来，田家庵区不断加大对农村公共文化服务网络设施的投入，强化乡村两级文化设施建设。先后建设了4个乡镇综合文化站、28个农家书屋、28个村级文化信息共享工程服务点和28个农民体育健身工程。乡镇综合文化站、农家书屋、村级文化信息共享工程服务点和农民体育健身工程实现全覆盖。农村公共文化服务设施全部免费对外开放，基本服务项目实现无障碍、零门槛进入，极大丰富活跃了农民群众的文化生活。

　　2、文化活动丰富多彩。积极开展“幸福田家庵区•百姓大舞台”走进乡村文化惠民活动，每年在乡镇村组织举办文艺演出活动20场以上；开展农村电影公益性放映和送戏下乡活动，2016年在4个乡镇放映336场，送戏下乡演出28场；组织开展“馆（站）村文化结对”活动，2015年区文化馆和乡镇综合文化站在结对村开展服务活动共计58场（次），丰富了各行政村文化活动室的服务内容，提升了村级公共文化服务水平，在一定程度上满足了广大农民的精神文化需求。

　　3、服务方式不断创新。田家庵区在传统阵地服务的基础上，统筹文化资源共享工程，提高公共文化产品对群众的吸引力。区图书馆推出“全民阅读”系列活动，2015年，在安成镇综合文化站设立图书分馆，协调淮南市少儿图书馆在安成镇综合文化站设立图书流通站；通过发放世界读书日宣传单倡导农民群众多读书、读好书，到农家书屋等农村基层图书点进行图书管理指导，让越来越多的农民爱上阅读；同时，发挥文化馆站辅导作用，区文化馆、各乡镇综合文化站年开展舞蹈、健身、科技等培训60多期，培训文艺骨干500余人次，2016年举行农村体育健身活动170多场，极大的丰富了群众的文体生活，提高了群众的文明素养。

　　二、存在问题

　　1、资金投入不足。目前我区农村公共文化服务供给仍然存在基础薄弱的问题，农村公共文化服务水平滞后于农民群众快速增长的实际需求，而问题的关键就是对农村公共文化服务投入严重不足。

　　2、保障机制不健全。从近年来的工作实际来看，对农村公共文化服务的保障标准虽然有明确规定，但是在公共文化服务领域只列入“综合文化站、农家书屋免费开放”和“农村文化建设专项补助实施办法”两项标准，对提供的基本公共文化服务项目、内容、财政保障等缺乏系统的规定，农村公共文化服务体系投入和文化资源的配置等方面缺少“规定动作”和硬约束，存在随意性。

　　3、资源配置不均衡。从城乡看，我区公共文化服务体系发展不均衡的态势尚未根本改观，城乡、群体之间的公共文化资源配置不均衡，供给与群众需求不契合；从服务对象看，针对农民群体的公共文化服务还严重不足，刚性公共文化服务供给与农民弹性需求之间的矛盾还比较突出，离城镇愈远，公共文化服务愈弱，能够真正下沉到农村基层的公共文化资源比较匮乏，农民在日常生活中很难享受到更多的公共文化服务。

　　三、意见建议

　　1、加大资金、项目和政策倾斜力度，推动农村公共文化服务加快发展。制定和完善农村公共文化服务体系建设发展规划纲要，针对农村公共文化服务的资源缺口，在项目和资金安排上对农村公共文化服务体系建设进行倾斜。以广播影视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务、农村留守妇女儿童文化帮扶等为重点，集中实施一批公共文化服务项目，力争在较短时间内使农村，尤其是贫困地区的公共文化服务能力和水平有明显改善。

　　2、完善市场机制，增强农村公共文化服务发展活力。认真处理好政府和市场、公平和效率的关系，转变单纯依靠政府投入的做法，注重发挥市场机制作用，探索市场化运作方式，拓展农村基本公共文化服务的供给模式和融资渠道，调动社会、民间等多方面力量参与农村公共文化服务体系建设的积极性，努力实现农村公共文化服务建设资金来源多元化、社会化和市场化。

　　3、实行以城带乡，提高农村公共文化服务科学化水平。建立以城带乡、城乡联动机制，促进城乡文化资源优化配置、科学整合和综合利用，形成城乡一体的公共文化服务网络，不断提高农村公共文化服务水平。重点是建立城乡文化帮扶责任制，推动农村文化建设；积极探索适合农村特点、适应农民群众需要的公共文化服务方式，不断提高服务质量。发挥公共文化场馆的主体作用，鼓励公共图书馆、文化馆等公益性文化单位面向农村提供网点服务、流动服务，建立流动服务平台。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推动电影院线、演出院线向乡镇村延伸，支持演艺团体深入农村演出。运用现代数字技术、网络技术、信息技术拓宽农村基层公共文化服务空间，增强服务效果，提高服务品质，实现科学发展。

　　4、建立监督考核机制，确保农村公共文化服务标准化均等化各项措施落到实处。把实现农村公共文化服务标准化均等化作为一项民生工作纳入全区工作整体布局，狠抓农村基本公共文化服务标准化均等化政策措施的落实。加强监督考核，完善考核指标体系，强化群众对政府服务和民生问题满意度测评。把推进农村基本公共文化服务标准化均等化建设，提高农村公共文化服务能力和水平作为执政为民的重要内容，作为对各级和广大干部工作考核的重要内容，加大对公共文化服务决策、执行、考核等各个环节的监督力度，提高社会发展、民生状况在考核中所占的比重，促进全区基本公共文化服务与经济社会建设同步推进。