“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案。当前，随着我区社会经济的快速发展，各类矛盾纠纷也呈现数量上升的趋势，其中，征地拆迁遗留问题等以群众利益诉求为主要特征的矛盾纠纷多发，这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，涉及部门多、调处难度大，易形成越级上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。因此，进一步提高矛盾纠纷多元化解能力，加快建设和完善多元化解机制，对于满足人民群众日益增长的多元化纠纷解决诉求，提升社会治理能力和水平，维护社会大局和谐稳定，推动更高水平的平安田家庵建设，具有十分重要的意义。

　　一、具体情况

　　近年来，我区对于发扬好“枫桥经验”，建设一套扎根基层、服务基层的多元矛盾化解机制，投入了很大力气，目前已经建立起了一套以区、乡镇街道、社区（村）三级矛盾纠纷调处化解工作中心为主阵地，笼扩了人民调解等调解力量的化解工作网络，在实战化工作中发挥着越来越重要的作用。然而在调研中发现，目前仍然存在着为数不少的群众出现矛盾纠纷“不找矛调中心，不找人民调解，只找信访”的现象，许多可以在基层得以化解的矛盾“拥”去信访部门，造成化解力量的“资源拥堵”，更影响了群众的情绪。同时，部分基层矛盾纠纷未得到及时的发现和化解，有进一步激化的可能，存在着“民转刑”甚至“刑转命”的风险。这些不足之处，都对基层社会稳定形成了一定隐患，制约着我们建设美丽、和谐、幸福的平安田家庵。

　　二、问题分析

　　（一）宣传工作有待加强。虽然我区紧抓矛盾纠纷化解多元机制建设，广泛开展各类宣传，但仍有为数不少的群众不了解、不清楚基层矛盾纠纷调处化解工作中心（以下简称矛调中心）的工作职能，而知晓的群众中，大部分选择去区矛调中心反映问题、提出诉求，较少到乡镇街道、社区两级矛调中心，造成了资源错配，也使一些在基层既可以快速、有效化解的矛盾没有及时得到处理。

　　（二）部门联动机制还不够完善。目前，区、镇级别的矛调中心基本已能做到内部力量整合，部门联动机制发挥作用。但是在乡镇街道层面，矛调中心、公安、市场监管、卫健部门等各部门的力量还没有完全整合起来，在一些工作上存在不能齐抓共管，信息不能共享的问题，降低了工作效率，也不利于真正发挥好“大调解”体系的优势。

　　（三）多元化解机制的队伍建设有待加强。各级矛调中心目前均已成立，也配备了人员，但是总体来看，专门性、定期性的业务培训和高素质人员的补充还较为缺乏，不利于打造一支专业、精干、高效的矛盾纠纷多元化解队伍。

　　三、意见和建议

　　（一）进一步加强宣传工作。结合网格化管理服务体系，运用紧接地气、深入群众的方式，加强对矛调中心、人民调解、网格员等基层矛盾化解力量的宣传力度，不断提高群众的知晓率和接纳度，引导群众运用好“身边的调解力量”来解决自己的矛盾纠纷和合理合法诉求，让一些情节简单、化解难度低的矛盾直接在第一线得到化解，防止其升级、激化，争取“小事不出社区（村），大事不出街道（乡镇）”。从而更快更好地发挥矛调中心的机制优势，缓解信访系统压力，实现资源有效配置。

　　（二）继续强化部门联动。充分运用好诸如公安部门正在大力开展的“警民议事厅”等网上群众说事议事机制，将其与网格化工作“无缝衔接”，做到“群众有事说事、民警和社区（村）联手化解，重点难点及时上报”，不仅可以在第一时间掌握基层矛盾纠纷的苗头，及时介入和调配化解力量，还能有效避免矛盾激化发生“民转刑”“刑转命”事件。强化矛调中心的工作联系机制，区级各职能部门及其下属单位落实同各级矛调中心的定期联系，接受区、乡镇街道的矛盾化解信息推送，做到信息共享、联合作战，实现“1+1＞2”的效果。

　　（三）加快打造专业化矛盾纠纷化解力量。当前，不少矛调中心、人民调委会等基层矛盾化解队伍都或多或少地存在着人员结构偏老化、拥有社会工作和心理学等专业资质的人员偏少、工作培训开展较少的条件短板和“本领恐慌”。各级矛调中心应加大软硬件和队伍建设力度，一方面要切实保障硬件设施和场所建设，推动制度不断完善创新；另一方面，要加大对这支队伍的业务培训力度，不断借鉴先进地区的新思路、新方法，学习新本领、新技能、新思想，通过不断“充电”，使得队伍工作水平时刻跟得上新形势，能够处理得好新问题，增强对难点、热点问题的攻坚水平。同时，要积极补充年纪轻、学历高、见识广的高素质人才，广泛吸收社会各界的力量，将专家学者、“五老”人员、律师团体、“法律明白人”等纳入矛盾纠纷化解力量的“顾问人才库”，充分发挥好他们的特长，从而打造出一支素质高、专业广、能力强的“多面手”型矛盾纠纷化解队伍。 （作者系舜耕镇政协工委）