一、基本情况

　　我国是耗能大国，目前全社会节能意识在增强，自觉性提高，已经形成了全民共同节能、共创低碳生活的良好氛围，而在农村，国家虽然对农村能源发展做出了许多战略部署，也通过了很多法律法规，去促进农村节能事业的发展，但是，由于农村能源利用率低，节能事业发展落后，已经严重影响了新农村的建设。

　　二、存在问题

　　一是农村能源消费结构不科学。农村的能源消费已成为我国能源消费总量的重要组成部分，目前我区周边农村能源消费主要以用煤用电为主，村户生活已实现电器化，生活及农业生产均以消耗电能为主，以一个家庭每年消耗电能2000度为例，按照一度电约等于320g标准煤，相当于一个农村家庭一年消耗640千克煤；部分偏远区县供电半径大，电压质量差，农户出现“返碳”现象，使用煤炭取暖照明、生活生产，使用过程中二氧化碳排放量大；还有农田秸秆不能有效处理，农户用来焚烧回田，处理不当产生大量污染气体。

　　二是农村能源资源利用不合理。农村能源资源包括自然资源和生物资源。农村拥有广阔的土地使用资源，自然资源包括水能、太阳能、风能、地热能，尤其光伏发电这类清洁能源有优势条件，但是在农村得不到有效合理的开发和推广。农村还拥有丰富的秸秆、畜禽粪便等生物资源，由于村户居住地较分散，缺少政府的统一引导政策和企业资本的注入与技术参与，导致农村还未形成多能互补的能源资源利用模式，能源综合利用不健全不合理。

　　三是农村能源基础设施不完善。国家近几年对农村能源发展做出多项战略部署，注入较多资金扶植，也取得一定的成就，但是目前农村能源基础设施发展缓慢，偏远区县电网构架薄弱，电网线路设备老化，大型的农业生产机械消耗电能，增加用电成本，而“燃气下乡”过程发展迟缓，天然气仅能供给县城及城乡结合地区，一些偏远区县燃气管道布管敷网建设处于空白阶段，不能保障农村能源转型。

　　四是农村能源开发利用不够重视，农民对“双碳”目标缺乏认识，仍用传统观念看待能源消费结构，尚未形成科学使用清洁能源的意识，加之农村新能源技术人才匮乏，不能很好的利用新能源技术，直接影响了国家美丽乡村的建设目标。

　　三、意见建议

　　推进农村“双碳”绿色目标，必须加快农村新能源发展，优化农村新能源供需结构，才能节能增效，助力乡村振兴实现共同富裕，现有如下建议：

　　一是建立“双碳”绿色示范区。实现农村能源结构利用多样化、智能化。我区沿淮河流域农村拥有广阔土地，新农村建设打造多个美丽乡村示范区，乡村道路整洁、屋舍统一，利用地域特点因地制宜推动生物能的规模化利用，依托新农村建设步伐，大力推行“产—收—用”一体化模式，由属地政府统一指导规划，对即将收割的农作物提前统计登记，政府大力推广现代机械一体化收割模式，回收的农作物秸秆打捆开展流程，针对打捆离田的秸秆可指导农户用于养殖产业，按照每天回收秸秆1000吨计算，一吨秸秆市场售价400元，回收的秸秆还可抵减收割机器使用费用，农户收割小麦的同时还可增加收益，秸秆弃之为废，燃之为害，回收用之为宝，即解决焚烧难题，还可促进资源循环利用，保护环境，助力“碳中和、碳达峰”目标，实现乡村振兴目标。

　　二是建立“光伏”绿色实验区。实现新能源可持续发展方向。地方政府应将引入光伏发电配套服务的优质企业，纳入到政府为民办实事重要工作项目中，因地制宜整合农村房屋使用资源，依托新农村建设步伐，合理利用农民限制屋顶，盘活乡村沉睡资源，将光伏企业发展与新农村能效绿色相结合，敷设屋顶光伏项目，以一个150平方米屋顶为例，安装20KW的光伏发电板为例，不仅可以自给自足使用电器，还可以节约火电能源，按照一个村户家庭一年用电2000度计算可节约标准碳0.64吨。加快推进农村渔光互补、农光互补，合理利用农村鱼塘、农田等资源，不仅有效解决了闲置资源、节约能源与可持续发展之间的矛盾，也为农村发展可再生能源，巩固乡村振兴发展注入新活力。

　　三是建立“小微”新能源网络。实现综合能源服务升级提升。地方政府要充分引导相关企业、社会资金及农村合作社多方参与，积极推动农配网改造及燃气管网、热力管网进村工程项目，建立高效可行的“小微”新能源网络，为农村提供集冷、热、电、气、光等新能源综合服务体，将综合能源体发展与商业经营模式相结合，并加快农村充电桩等基础设施建设，促进农村电、气化水平不断提升，全面助力乡村振兴与“双碳”绿色发展。

　　四是建立“平台”宣传绿色节能。实现农村绿色环保责任。农村村民自觉履行绿色节能的责任和义务，对乡村振兴事业推进有着至关重要的作用，首先要加强农村学生的绿色教育，在课堂学习的过程中将节约理念注入学生意识中；其次建立舆论宣传平台，通过宣传教育让村民深刻认识绿色理念与自身利益的相关性，调动广大村民积极参与绿色的积极性和创造性，支持村民创新探索乡村新能源发展的道路，激发乡村振兴的内动力。最后要不断推广绿色农业生产技术，注重人才培养，发现热爱农业、农村的年青一代，为“双碳”目标贡献乡村力量。

　　（作者系区政协委员、国网淮南供电公司高级工程师程晓君）