农村人居环境整治主要包括生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、村容村貌建设、面源污染防控、村庄规划管理和管护机制建立等7个方面。当前，改善农村人居环境是党中央的重大决策部署，也是实施乡村振兴战略的重点任务。

　　一、基本情况

　　自2021年12月中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》以来，田家庵区政府大力推进相关工作，体制机制不断健全，基础设施不断完善，农村生活垃圾收运系统实现行政村基本覆盖。同时，逐步探索形成了以人工湿地、活性污泥法等农村生活污水治理模式，确保农户的生活污水治理并基本达标排放。此外，化肥、农药使用总量得到了较好控制、秸秆综合利用成效明显、畜禽粪便污染治理能力得到较大提升。

　　二、存在问题

　　（一）地方财政支出压力大。缺乏配套项目资金或资金配套投入不足。垃圾转运能力不足，垃圾转运设备老化、运输距离远、费用高。同时垃圾回收利用机制不健全，缺乏置换平台。

　　（二）农户主体意识不够强。对环境污染带来的危害性认识不够，防治意识较为淡薄，参与环境整治积极性不高。购买从事农村环境整治的劳动力价格低廉，从业人员主动性不高。

　　（三）整治效果有待提升。一是厕所革命不尽彻底。部分农户的厕所是用家庭的楼梯间、房屋边角等改造而成，不同程度存在功能不齐、卫生脏乱等现象。少数厕所缺乏下水，还在沿用传统的旱厕。二是污水处理留有死角。集中式污水处理池覆盖较窄，尚有生活污水未纳入集中处理；污水处理厂选址不尽科学，有道设施管护不到位，或运行不正常。三是面源污染防控压力较大。化肥、农药、除草剂、农膜等在农业生产中仍在使用。农村散养畜禽以及小型养殖场粪便随意堆放情况存在，一遇大雨便冲入沟塘、水库，造成水体的直接污染。

　　（四）农村建房监管相对乏力。边远农村仍存在随意建房、违规建房、危险建房等情况。农村风貌改造推进不一。农村公路主干道沿线农户住房的风貌改造基本完成，但偏远地区推进较慢，断墙残垣、老旧危房既造成土地资源的浪费，又存在一定的安全隐患，更影响村庄形象。

　　三、工作建议

　　（一）强化主体意识，破资金链瓶颈。一是加大宣传力度，通过宣传车、宣传画、标语横幅等方式，大力宣传人居环境整治工作的政策、法规，不断增强群众防污治污的思想自觉和行动自觉。二是强化工作责任。增强谁污染、谁治理，谁受益、谁治理理念；实现污染、治理、受益的有机统一。三是大力推史院乡瓦杨村美丽宜居示范村经验，把农户新建房屋同步配套建设生活污水处理设施作为农村审批建房的前置条件。四是壮大村集体经济建设，增强村级自我治理能力。

　　（二）健全生活垃圾收运处置体系。一是加强可腐烂垃圾处理设施建设，切实减轻垃圾清运、处理量。二是建立可回收利用资源物资置换网点和流动性置换平台，提高可利用资源回收价格，实现变废为宝。三是科学规划固体建筑垃圾填埋场，实现农村建筑垃圾集中倾倒，合理配置收集网点，确保农村生活垃圾日产日收日清。四是推进农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。

　　（三）逐步普及农村卫生厕所。合理规划布局农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。

　　（四）健全管护机制，加大污水处理。一是进一步加大农村污水集中收集处理设施建设，探索边远农村散居农户生活污水“分散而治”模式，优先考虑饮用水源保护区的散居农户，避免生活污水直接排入水库造成水质污染。二是进一步发挥河库长制作用。将所在河道的支流和水库水源保护区治理纳入职责范围。三是强化农村污水处理池、收集管网后续管护，及时疏通堵塞管道，修复损毁的管网设施，规范雨污分离，减轻污水处理厂压力。

　　（五）强化联防联治，控制面源污染。一是加大控制化肥、农药、除草剂销售总量，逐年减少化学制剂在农业生产中的使用。二是加大农村畜禽散养、小规模养殖场粪便乱堆乱排治理，推广生物天然气技术，出台与工业天然气同网同价和财政补贴政策，加快推进畜禽粪便综合利用。三是深入推进秸秆回收利用，通过生物燃料加工或收机割农业机械的应用，将秸秆加工为生物燃料或粉碎直接还土还田。

　　（六）优化村庄布局，加大违法查处。一是村庄规划要广泛征求基层及群众意见，确保规划的科学性和可操作性，避免反复调规。二是健全监管网络，畅通信息渠道，强化动态巡查，加大事前违法查处力度。三是加大农村老旧危房整治和拆除力度，在消除安全隐患的同时，打造农村良好形象，做好农村路灯的安装维护，加强路网内循环建设，打造舒适宜居新村。

　　（作者系区政协常委、淮南师范学院国际处外事管办公室主任、安徽省女科技工作者协会理事刘冰）