尊老爱老敬老是中华民族的优秀传统，开展“老有所学”是一项重要的暖民心行动，田家庵区扎实推进“老有所学”行动，让辖区内更多的老年人老有所学、老有所乐、老有所为，进一步提升了老年人的获得感和幸福感。

　　一、总体现状

　　我区户籍人口59.69万人，60岁及以上人口12.06万人，占20%左右。莫道桑榆晚，为霞尚满天。随着人口深度老龄化，老年人多元化学习需求日趋旺盛，改善民生和社区治理需求日渐紧迫。截止目前，全区13个乡镇（街道）老年学校已全部挂牌，老年学校覆盖率达100%；新建、改建85个村（社区）老年学习点，覆盖率达67%；全区老年学校新增学习人数0.65万人左右，参与学习教育活动的老年人达1.02万人左右，分别完成年度任务的232%、92.7%。“老有所学”暖民心行动工作机制不断完善健全，人力财政保障不断加强，课堂内容不断丰富。

　　二、存在的主要问题

　　（一）重视程度不够。部门单位、社会群体、各界人士对老年教育重要性认识不足，关注度不高，重视不够，支持推进老年教育事业的浓厚氛围尚未形成，社会力量参与老年教育的渠道不够通畅。

　　（二）经费投入不足。按照省市老有所学行动方案要求，“建立专项办学经费定额保障机制，其中市级老年大学人均保障标准一般不低于300元/年，县区级一般不低于200元/年，乡镇（街道）要对村（社区）办学给予经费支持。对改建的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助。”区政府、区教体局通过各种方式筹措了部分经费，但相对2022年实现“80％以上的乡镇（街道）建有老年学校，50%以上的村（社区）建有老年学习点”的指标任务，也还有较大缺口。

　　（三）专职人员缺乏。截至目前，全区现有的老年大学（学习点)130多个，虽然通过多种渠道募集老年学校（学习点）师资队伍170人，但全部是志愿者，教学力量极不稳定。缺乏专职管理人员，当前基层各项工作堆叠、任务繁重，很多同志都身兼数职。虽然市教体局分配我区面向应届高校毕业生招聘8名老年学校特设岗位，但由于市里无配套资金，区没有专项经费，招聘工作推进也是步履维艰。

　　（四）教育资源匮乏。当前老年教育方式主要为三种，一是正规学习，以获得证书或学历为目标，此种方式开展面和受众较少；二是非正规学习，指在正式制度框架外，有组织地进行学习，如目前市县老年大学的开展形式；三是非正式学习，即立足群众自发组织，以共同兴趣爱好和共同空余时间等因素聚集起来的，“互为师生”的互助式、非正规的学习。第三种学习方式是目前基层老年教育开展的主流形式。从当前开展情况来看，城市、社区老年群体多为退休职工，有一技之长和相对更多闲暇时间，居住地也相对接近，且社区条件环境相对也较好，学习组织起来简单便捷。但农村薄弱地区老年群体组织学习难度较大，一方面是农村人员居住相对较散，面广人稀，不便于组织；另一方面是学习资源相对匮乏，教育的吸引力不足。

　　三、意见建议

　　（一）加大宣传力度。“老有所学”工程关系到千家万户老年人的晚年幸福生活，是区政府强力推进的一项暖民心工程。要加大宣传力度提高老年同志知晓率，进一步拓宽宣传渠道，每个社区要充分把以电子屏、宣传栏、条幅、微信等宣传方式利用起来，做到人人知、处处见；主管部门在田家庵区政府网站、微信公众号等新媒体上积极宣传“老有所学”暖民心行动，并适时向社会公布各学习点位置及课程等信息；以校园为载体，积极谋划向学生家长发放“一封信”，重点介绍教体系统牵头的三项暖民心工程，吸引更多老年人参与老年学习活动，提高全社会的知晓率，在全区营造浓厚的学习氛围。

　　（二）加大并保障老年教育的资金投入。建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。将各级政府举办的老年学校办学经费、专项经费纳入财政预算，按照省市老有所学行动方案标准给予拨付，确保各学习点标准化建设保质保量。

　　（三）完善师资和管理队伍建设。进一步完善乡镇（街道）老年教育组织领导体系，明确工作职责，落实专人负责。乡镇（街道）老年学校要有专职的、相对稳定的退休或在职同志任校长或常务副校长，负责日常工作；村（社区）老年学习点要在“两委”成员中明确专人兼任兼管。积极发动村（社区）自主募集辖区内教育资源；推荐符合条件的在职和退休教师到老年大学任教；征集文化艺术类教培机构教师参与老年学校（学习点）教学活动；谋划与在淮大中专院校合作，募集部分师生参与志愿服务、实践活动；从“五老”队伍和教育体育等行业专业技术人员中组建志愿者服务队，充实老年教育师资库。

　　（四）聚焦老年需求，推进资源整合。“老有所学”是丰富老年人文化生活、提升老年人获得感幸福感的必然要求，聚焦“学得了”“学得好”的目标，针对不同老年群体需求，统筹协调组织、教育、民政、文化等部门相关资源，形成合力，做好老有所学教育工作；不断延伸教学基地，积极推进资源整合、共建共享，让更多老年人参与进来，切实提高老年教育覆盖面。立足实际需求，结合地方特色，不断丰富课程设置，创新教学模式，开发特色老年教育。要聚焦学习实效，提供优质文化服务，加强主流价值观引导，开展老年反欺诈和反邪教教学活动，确保场所用起来、活动多起来、内容实起来，真正形成老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的良好氛围，让“老有所学行动”这一普惠面广、群众有感的民生实事取得更大成效。

　　（作者系区政协常委、农工党淮南市委会秘书长刘王景）