近年来，在区委区政府的正确领导下，我区基础教育优质均衡发展取得显著成绩，有目共睹。但随着我区经济的快速发展，居民物质生活水平的提高，人民群众对优质教育资源的渴求逐年加剧，我区教育资源配置中的一些问题也逐步凸显出来。进一步提升我区优质教育资源均衡发展水平，是当前我区教育发展的重要任务。

　　一、基本情况

　　截至2019年底，我区有区属义务教育阶段学校49所，其中小学33所、初中5所，九年一贯制11所（含3所民办学校）。2019年财政一般公共预算教育事业费支出65528.43万元,较上年增长12.21%。普通小学生均公共财政预算事业费支出6340.44元，较上年增长6.27%。普通初中生公共财政预算教育事业费支出15454.97元，较上年增长25.08%。应该肯定的是当前我区教育事业进入了快速发展的黄金期，区内学校布局基本合理，教育质量稳步提高，获得了社会各界的高度赞誉。

　　二、问题与困难

　　我区教育在快速发展的今天，认真分析，在一些方面还存在着一定的困难和问题，特别是在学校的布局及其教育资源的配置等方面还有待于进一步完善。

　　（一）“择校”现象再度抬头

　　随着城区建设进程加快，进城人员增加，城区学校出现发展不够均衡等现象。部分城区学校出现“中心密周边疏”现象，例如:洞山中学、民生中学、田十六小生源逐年递增，二十二中、金岭中学等校生源逐年萎缩。特别是周边县区一些家长对我区公办优质教育资源的认可，在市区买房的人逐年增多，城区部分家长热衷“择校”，导致“大班额”等问题有所抬头，例如民生中学、朝阳中学、田十六小等学校不同程度反映过类似问题。

　　（二）学校师资结构性短缺比较突出

　　近年来，区委、区政府在区财政支出压力很大的情况下，克服困难，招收了一定数量的年轻教师，极大的缓解了教师短缺的现象，提高了农村学校的教师整体水平。同时，我们也看到，我们的教师队伍中还存在着学科性和年龄性等方面的结构性矛盾，幼儿教师短缺现象更为严重，举例:龙泉中学在编教师41人，50岁以上26人，35岁以下仅1人；安成中心小学教师平均年龄50岁。区属幼儿园连续多年没有招聘新教师，幼儿园在编教师年龄结构呈现老化趋势。

　　（三）办学经费差异太大

　　按照现有的义务教育段教育经费拨付办法，以学生数量为要素，按人数计算，这样就造成了学生人数的差别决定了办学经费的差别，我区就读学生最多的小学在校人数是就读学生最少的小学近437倍，虽然百人以下学校按照百人标准拨付资金但仍然存在43倍的资金差距，例如:廖沿小学、大树小学等村小，目前只有几十名学生。生源不足，资金缺乏，学校持续萎缩，长此以往，类似学校难以正常运转，更难以有效利用教育资源。

　　上述问题的实质是：师资力量、教育资源配置、学生资源不均衡。针对以上现状，科学规划布局调整，合理优化教育资源，才能真正实现教育公平，推进义务教育均衡发展。

　　三、建议与对策

　　（一）重点聚焦，“个性化”政策扶持

　　重点聚焦偏远学校或学校人数较少的学校，实行特殊扶持的原则。偏远的学校，办公经费紧张，学校的管理水平不高，学校缺乏应有的活力。解决这些问题的途径就是对学校实行一些特殊的扶持政策，比如对于学生人数不足300人的学校要在现有的经费基础上再予以一定的补贴，提高校园活力。对于教师，可以借鉴我省其他县区的做法，在职称评定和评先树模等方面予以倾斜。因地制宜，强化学校安全管理，优化资源配置，提高办学水平，办好村小；加大对义务教育资源的监管力度，建立公示制度、举报制度和责任追究制度，保障义务教育经费的落实和有效使用。同时在引进优秀教师、特岗计划、国培计划向基层倾斜，培养和造就一支“下得去、留得住、教得好”的教师队伍。

　　（二）统筹协调，“资源性”布局调整

　　学校布局调整和教育资源的优化配置，是一项系统工程。要加强组织领导，做好统筹协工作。根据当前我区的实际情况，进行资源性布局调整是教育优质均衡的务实之路。一是建立统筹协调机制。充分发挥政府主导作用，统一组织规划实施。区发改、财政、教育、城建、人社等相关部门分工协作，根据布局规划和教育资源配置办法制定具体实施方案。将学校布局调整工作和教育资源配置纳入年度工作考核目标范围，确保布局调整和教育资源配置工作顺利推进。二是加大资金投入。争取国家和省级中小学建设项目和专项经费，依法盘活撤并调整学校闲置校产、地产，变现资金全部用于校园建设；加大区级财政支持力度。三是加强规划建设。科学整体规划建设，按照高标准、现代化的要求进行学校建设，将校园文化建设和校建工程列入学校（园）长远规划，做到科学规划，设施一流，布局合理，特色鲜明，形成良好的校园文化氛围和优美的育人环境。

　　（三）精准发力，“抱团式”跨越发展

　　以精准发力，推动优质教育资源均衡发展。建议制定普通学校和区内优质学校中小幼“抱团式”发展规划，进行大学区改革，建立帮扶机制，提高教育质量。加强中小幼整体发展、互动共赢、品牌强化机制，加强落实校与校、园区与园区间岗位互换、管理互探、资源共享、活动共办等联动机制，落实并加强各校教师与教师间备课交流、同课异构、观摩示范等互动共长机制，为教育事业发展注入新活力，实现学校抱团式推进、跨越式发展。整合教育资源，推动打造“以强带弱”互助式教育集团，以提供更好的教学方法、教育价值观的支持，为校园发展提供强劲的推动力，促进教育资源的交流、共享。同时依托互联网深度挖掘教育资源潜力。随着时代变迁和科技发展，网络信息技术越来越普及，互联网已经成为中小学生们学习和生活中的好帮手。教育主管部门可以集中一批名师，制作一批优质的课程资源，共建共享，互联互通，大大促进教育资源的全面平衡。

　　致公党田家庵总支