大力发展城郊农业，是助力乡村振兴、促进农业转型升级、巩固脱贫攻坚成果的重要抓手。区委区政府高度重视城郊农业发展，区委十二届十四次全会和田家庵区“十四五”规划就做精做优城郊特色农业专门作出了重要部署。为进一步推进农业农村现代化、加快构建城郊特色现代农业体系，我们以舜耕镇为例进行了深入调研，现将调研情况报告如下。

　　一、舜耕镇农业基本情况

　　该镇共辖17个村（社区），其中1个行政村、12个村改居、4个城市社区。目前有农田6200余亩，其中石姚湾5000亩低洼农田，下陶湾1200亩蔬菜基地；林地2100亩，其中上湖林场1200亩，江陈林场900亩。

　　二、舜耕镇城郊农业发展瓶颈

　　近年来，舜耕镇通过新建生产道路、修建排水沟闸、排涝站、清淤灌溉沟渠等，进一步畅通了农田水利最后一公里，为做好农业生产打下了基础。但总体来看，该镇城郊农业发展仍面临一些瓶颈。

　　一是农业生产受汛期影响大。石姚湾和下陶湾地理位置特殊，位于新老坝堤之间，每年汛期既要防内涝，还要防外汛，加之农业基础设施不完善，比如石姚湾新老中心沟沿沟护坡一直未硬化，每年汛期一到需临时清淤，治标不治本；又如新曹咀排涝站，有时汛期启用不及时、马力不全开，石姚湾几乎年年被淹，导致湾内土地利用率低，大部分土地撂荒。

　　二是畜牧养殖业发展受限。因石姚湾毗邻新一三水厂取水口，位于饮用水水源保护区范围内，后又被划为畜禽养殖禁养区，先后关闭规模养殖户（场）58家，发展畜禽养殖业受到限制。

　　三是缺乏新兴业态。农村电商发展滞后，由于人才匮乏、观念陈旧、农产品竞争力弱等原因，仅有永安农贸市场周边等少数农户、商户从事电商，大部分农产品贸易仍然停留在传统的线下自产自销模式。农家乐数量少、规模小、档次不高，舜耕镇石姚湾内有5家农家乐，只有同恒庄园1家起步较早、投资较大，初具规模和名气。

　　三、几点意见建议

　　做精城郊农业，就是要发挥地在城郊的优势，跳出“有地就种粮”的惯性思维，按照“服务城市、发展农村、致富农民”的思路，以城市需求为导向，发展农村电商、农事体验、文化教育、乡村旅游等新业态，推动农业生产、生活、生态一体化发展。这里提三点建议供参考。

　　一是要做好“无中生有”的文章。无中生有的第一个方面，就是发展壮大乡村旅游业，建议把乡村旅游规划纳入“十四五”规划布局，科学编制乡村旅游综合发展规划，制定石姚湾土地利用整体规划，推动东岛、西岛、姚北沙场的生态修复，打造成市民休闲娱乐“后花园”。田家庵区作为主城区，拥有城市人口多的独特优势，要尽可能把城市人口吸引到乡村休闲娱乐，让乡村旅游更好助力乡村振兴。比如巢湖三瓜公社、霍山画家村以及庐阳艺术家村，节假日当地民宿都是一房难求，成为全省乡村旅游的示范样板。建议围绕曹庵大树村宝树堂、史院尹祠村尹氏祠堂等本土乡村旅游景点，开发一批精品旅游路线，打造一批精品民宿，带动衍生一批乡村小酒馆、乡村土灶台、乡村KTV、乡村大排档等等。无中生有第二个方面，就是利用石姚湾地在城边的优势，探索打造共享农场、共享农庄，这种模式在上海、苏州、南京、合肥等地逐步兴起，将一块地划分为若干份，以每年缴纳一定认领费的形式租给城市居民，由他们当农场主，并提供农具和农业技术支持，根据季节的不同指导种植不同的蔬菜和粮食，也可以付费委托当地农民负责日常管护，既能丰富市民生活，又能带动农民增收。

　　二是要做好“有中生优”的文章。有中生优第一个方面，就是办好办精农家乐。目前农家乐存在散、乱、规模小、标准不高、管理不统一等问题。建议区政府加强和规范农家乐经营活动，制定农家乐管理办法，明确文旅局、市场监管局、农业农村局等部门管理职责，做好日常监督管理工作。引导建立农家乐协会，统一和规范经营标准，开展定级评星活动，对一些好、精、优的农家乐由官方进行宣传推广，统筹推进农家乐规范经营和健康发展。有中生优第二个方面，就是办新办优曹庵草莓节。比如，合肥包河区的大圩葡萄节2003年开始举办，比曹庵草莓节早两年，每年吸引游客100多万人次，今年从8月1日开幕到10月10日闭幕，整整持续70多天。建议进一步提升曹庵草莓节的举办规模和层次，拉长时间节点，丰富活动内容，提高活动质量，把线下草莓采摘、品尝、销售与线上直播带货、网红打卡、抖音宣传等活动结合起来，真正发挥好曹庵草莓节对曹庵草莓品牌和曹庵乡村旅游的推广作用。

　　三是要做好“优中生新”的文章。优中生新第一个方面，就是围绕特色农产品做文章，鼓励和支持曹庵草莓、甜瓜、石头埠萝卜等申报国家农产品地理标志，进一步培育壮大特色主导农产品，提升地方农产品品牌效应。优中生新第二个方面，就是要大力发展育苗产业。目前我区育苗产业主要集中在少数草莓、甜瓜种植大户，他们负责育苗对外批发出售，规模小、档次低、科技含量不高。比如和县采用政府补贴的形式发展育苗产业，其中一个辣椒育苗基地，一天育苗最多能达到30万株。建议区政府加大草莓、甜瓜等育苗产业的支持力度，研究制定育苗的支持政策，推进科技化、工厂化育苗，促进育苗产业规模化、基地化发展。优中生新第三个方面，就是延长草莓产业链，引进一批草莓深加工企业，支持和鼓励企业研发生产草莓汁、草莓酱、草莓干、草莓罐头、冻干草莓等，增加草莓附加值，让曹庵草莓品牌更响、产业走得更远。

　　魏宇