淮南牛肉汤在华东地区乃至全国具有较高的知名度，并被纳入淮南市市级非物质文化遗产名录，是淮南市的一张“城市名片”。如何将这张亮丽的“城市名片”转型升级变身现实生产力，打造成为叫得响亮、拿得出手的金字招牌，提升全国市场占有率，实现田家庵区地方特色产业体系化跨越式发展目标，成为我区社会各界对“淮南牛肉汤”产业发展的共同愿望。

　　一、淮南牛肉汤产业发展基本情况

　　多年来，在政府部门、产业（行业）协会和广大从业者等多方面的共同努力下，淮南牛肉汤初步形成了产业化发展格局，全市店铺多达1500家左右，田家庵达700多家，年产值近10亿元，对带动当地就业和经济发展起到了积极作用。2007年，淮南牛肉汤商会在田家庵成立，制定了淮南牛肉汤制作技术市级和省级标准，提出了淮南牛肉汤行业“四化一统一”的发展思路。2009年，安徽省质监局发布了安徽省地方标准DB34/T929—2009《淮南牛肉汤制作技术规范》。2014年，淮南市牛肉汤产业协会在田家庵成立。2016年，淮南牛肉汤产业协会秘书长单位——安成经济开发区的淮南宜生生物科技有限公司（前身为淮南宜生食品有限公司）被认定为国家高新技术企业，产生了淮南市牛肉汤产业的第一家也是全市食品行业为数不多的国家高新技术企业。2019年淮南宜生生物科技有限公司以淮南牛肉汤使用的秋葵、大豆、紫薯、朝天椒等主原材料研发和产业化为课题，获批省级重大科技专项。至此，淮南牛肉汤行业开始走上了产业化快速发展的道路。

　　二、存在的问题

　　（一）经营主体分散，品牌多头开发

　　目前，淮南牛肉汤行业汤锅店面整体上以家庭作坊式生产为主，原材料质量和卫生状况难以得到标准化的保障。食品企业相继研发销售淮南牛肉汤方便制品，风味和质量良莠不齐，缺乏合作开发品牌意识，存在恶性竞争现象，产业发展处于相对无序的状态。

　　（二）从业人员素质有待提高，专业人才缺乏

　　在淮南市从事淮南牛肉汤行业的多为当地农业转移人口，其经营管理水平跟不上新时代发展的要求。淮南牛肉汤在历史渊源、营养养生、工业配方和产业链经营等方面，有很多值得挖掘的闪光点。行业商会、产业协会与大学科研机构之间的合作不够紧密，对淮南牛肉汤的研究开发尚显不足。

　　（三）产品结构单一，产业发展尚未规模化或统一化

　　与“沙县小吃”、“重庆小面”、“兰州拉面”、“柳州螺蛳粉”等全国知名小吃品牌相比，淮南牛肉汤的发展规模明显不足，产品种类过于单一，整个产业尚未实现规模化和统一化，也给食品安全监管造成了困难。

　　（四）加工研发有待加强，方便速食产品系列化不足

　　新冠疫情后，网络销售的方便速食产品成为网红，淮南牛肉汤的速食产品也销售火爆。但是目前，淮南牛肉汤的方便速食产品，售价多为五元左右一桶，而在全国网红的“柳州螺蛳粉”、“重庆小面”等速食品高端产品售价已达二十余元。原汁原味的淮南牛肉汤产品保鲜远程销售困难，尚需在加工工艺上进一步加强科学研发。

　　三、对策建议

　　在“大众创业、万众创新”以及我市产业转型发展的良好氛围中，淮南牛肉汤产业的发展迎来了新机遇，也为淮南市经济转型提供了新思路，同时，发展淮南牛肉汤也是田家庵区义不容辞的责任。淮南牛肉汤产业要想做大做强，实现可持续发展，需要不断创新经营管理模式，走技术创新和品牌化发展道路。

　　（一）加大政策扶持，宏观引导产业发展

　　政府部门应充分发挥指导作用，为淮南牛肉汤产业营造良好的发展环境。我区已经把淮南牛肉汤产业发展编入“十四五”规划，从政策层面准确定位淮南牛肉汤品牌发展方向和目标。下一步将研究出台可操作性强的配套政策措施，积极发挥淮南牛肉汤产业协会、行业商会在产业资源整合、制作工艺研究与市场开拓等方面的引领带动作用。同时，在田家庵区率先建设“淮南牛肉汤产业（行业）服务云平台”，打造淮南牛肉汤信息共享、企业合作、金融服务、依法维权、技术服务、人才招聘的互联网综合信息系统。

　　（二）坚持品牌发展战略，强化宣传营销力度

　　淮南牛肉汤是具有地域特色、工艺传承和市场规模的地方特色小吃，满足农产品品牌建设的内在要素。相关部门应积极申报淮南牛肉汤国家地理标志产品，并争取将其纳入国家农产品品牌目录，扩大品牌影响，进一步打造地域文化名片。设计淮南牛肉汤品牌形象标识，对淮南牛肉汤的产业化可持续发展起到“金字招牌”作用。以“政府引导、市场主导、社会参与、企业实施”为原则，建立集科研开发、技术培训、生产加工、物流配送、连锁经营为一体的覆盖全国的牛肉汤产业体系，积极发展加工、配送、销售、标识、管理、服务等统一的连锁经营店，进一步促进淮南牛肉汤产业化。

　　（三）重视开发传承，建设专业人才队伍

　　我区科技、商促等部门应主动作为，牵头整合淮南宜生生物科技有限公司以及有关企业、商会等组织，组建淮南牛肉汤产学研战略联盟，加强与科研院所高校的合作，增加技术研发投入。加快建设牛肉汤行业人才队伍，建立健全淮南牛肉汤产业人员培训考核体系，搭设牛肉汤企业与高职、中专院校合作的桥梁，培养专业化人才，降低企业的用人成本，鼓励吸引更多食品领域专家、高校毕业生等投身淮南牛肉汤行业，为淮南牛肉汤行业的发展、壮大奠定坚实的人力资源基础。

　　（四）拓展产业链条，促进相关行业发展

　　淮南牛肉汤不仅仅是我市餐饮行业的重要品牌，还能够带动上游的大豆和甘薯种植、豆制品加工、黄牛养殖以及下游的休闲食品加工、旅游文化等相关行业的发展。田家庵区政府牵头，相关部门主动担当，积极整合资源，进一步拓展产业链，实现“政府+龙头企业+产业（行业）协会”的发展思路，探索“以大豆、甘薯种植和肉牛养殖为基础，以牛肉汤生产经营和豆制品加工为核心，以方便食品生产销售和饮食文化推介为延伸”的淮南牛肉汤全产业链营销模式，发展订单农业和电子商务，为盘活我区乃至全市现代农业、商贸服务业、食品加工业和物流业的发展做出积极贡献。

　　孙丽亚