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深化教育供给侧改革 切实减轻中小学生负担
时间:2019-08-07 17:29:05     来源:区政协办
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  国家教育部自启动“减负万里行”活动至今,中小学生减负工作取得了阶段性成果。十九大报告又明确指出:要着力解决中小学生课外负担重问题,“努力让每一个孩子都能享受公平而有质量的教育”。下面就如何“减负”谈一谈个人所见。

  一、中小学生负担过重的现状

  一是大量良莠不齐的校外培训机构功利性及虚假宣传,误导许多家长利用周末、节假日将孩子送往培训机构,参加各类不同学科、内容、形式的培训辅导。经调研,城市学生参加课外辅导班的占比高达81.8%。二是学校布置的作业质量不高,重复性、机械性的作业多,实践性、创新性的作业少,学生学习时间长、成效差,影响孩子的身心健康发展。

  二、造成减负难的原因

  一是区域内优质教育不均衡。省市级示范校与普通校以及城乡之间的教育资源有明显差异;其中最突出的是师资力量的不均衡,优秀教师、骨干教师、学科带头人、教坛新星等多集中在省市示范学校,普通学校很少,乡镇、农村学校更少甚至没有。二是竞争激烈。此类现象多出现在区域内校际之间以及校内平行班级之间,一所小学对口升入多所中学的情况下,小学采用毕业考试成绩与学生志愿相结合的方式,这就造成平行班级之间的竞争;中学阶段升学压力大,部分教师不惜给学生加码加压,鼓励学生参加课外辅导班,甚至出现了“零点课堂”。三是家长盲目跟风。多数家长没有在提高孩子学习效率上下功夫,而是急功近利,一味地给孩子报各类学习辅导班。经调研,不仅仅是成绩一般的学生在补课,连“学霸”们也都报了多种类型的课外辅导班。四是思想认识滞后。年轻教师补充不足,教师队伍老龄化严重,对减负认识不到位。

  三、深化教育供给侧改革,减轻中小学学生负担建议

  “教育供给侧改革”的核心是扩大优质教育资源供给,优化教育资源配置,给受教育者提供更多、更好的教育选择。切实解决中小学生课业负担重问题,需要从深化供给侧改革入手。为此,提如下建议。

  (一)强化政府管理监督职能

  一要着力推进区域义务教育优质均衡发展。继续加大教育投入,科学合理布点,推进招生政策落实到位,有效控制大班额、大校额。均衡资源配置,缩小城乡、校际、区域之间的差异,实现学生从“有学上”到“上好学”的目标。深入研究教育发展现状,切实推进城乡教育一体化改革,制定并落实推进义务教育优质均衡发展的规划和实施办法,保障教育公平,提高教育质量。二要着力推进各项改革政策的落实。增加优质教育资源供给,加大校长、教师的交流力度,均衡配置师资,发挥集团化办学优势,突出优质资源共享。大力推进真正意义上的教师无校籍管理,建立区域内优秀教师均衡合理的流动制度,扩大优质资源覆盖面,激活教师工作积极性,为学生减负提供重要保障。发挥优秀教师的旗帜引领作用,实施“青蓝工程”,促进区域内年轻教师的成长,实现教学质量的共同提升,达到教育质量优质均衡。三要着力做好课后服务工作。充分利用学校场所、师资和设备优势,制定学校课后服务方案和举措,为中小学生提供普惠性课后服务,保障学生健康成长。建立以政府财政投入为主的经费保障机制,将课后服务与各类课外活动结合起来,与共青团、少先队活动结合起来,与校园劳动结合起来,与校外实践结合起来。在活动形式和内容上,小学阶段以团队活动、课外阅读、综合实践等为主;初中阶段以答疑解惑、课外阅读、兴趣小组、综合实践等为主;高中阶段以学法指导、社团活动等为主。通过机制上的保证和经费上的保障,使课后服务成为减负的一个有效渠道。四要着力加强减负督导检查。严格按照“双随机、一公开”原则(即监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,提出情况及查处结果及时向社会公开)开展督导检查。区教育局和督导机构定期组织开展交叉检查、随机抽查、实地督查等多种方式,对减负工作进行督导,并向社会公布结果。教育督导部门要有针对性地开展减负工作评议考核,落实督学责任区制度,每学期向社会公布督导结果。对减负工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。五要着力规范培训机构监管。加强对校外培训机构办学行为的日常监管,健全监管责任工作机制,建立民办教育工作联席会议制度,工商、教育、公安、消防等多部门联合成立校外培训机构专项治理小组,按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的宗旨,落实年检年报制度,建立负面清单。强化监督管理,切实解决学生过重的课外负担。如:2018年铜陵市开展校外培训机构治理卓有成效。先整体摸排,建立问题清单和整改台账,实行校外培训机构黑白名单动态管理,面向社会公布并及时更新,切实规范培训机构办学行为。

  (二)优化办学行为,强化特色发展

  一是规范办学行为。学校开齐开足课程,不得随意提高教学难度和加快教学进度,尤其是各学段起始年级,杜绝“非零起点”教学。二是加强结对帮扶。在区域内、集团内或者校内进行“结对子”,教研组内开展观摩课、研讨课等形式提高教师的专业水平。三是开展课标研究。鼓励所有学科教师根据学校实际、学生实际,对基础性课程创造性地调整、改编和再开发,开展有效教学,改进课堂教学和评价的方法,着重培养学生良好品格、自学能力、思维能力和创新素养。四是探索特色发展。丰富学校社团活动,重视特色发展,通过各类活动的开展发现孩子的闪光点,做到有教无类。以淮南市田家庵区洞山集团化办学为例,现有四个校区,均与市体育局合作共建人才培养基地,开设击剑、手球等特色课程。

  (三)加强正确引导,转变家长观念

  一是充分发挥“家长学校”职能。引导家长正视自己孩子的特点,因材施教,形成正确的育儿观,不再受社会上各种辅导机构的鼓动,盲目跟风,根据孩子的兴趣,合理安排课余时间。二是充分发挥社会相关社团组织职能。如:少年宫、各类教育实践基地等,丰富孩子的课外生活,拓展视野,提高孩子综合素质。最终形成社会、学校、家庭三位一体的良性教育氛围,切实解决中小学生负担重问题,将课余时间还给孩子,让他们在阳光下健康快乐成长!

  民建田家庵总支

  

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