曹庵镇政协工委

　　十九大报告提出“实施乡村振兴战略”的新发展理念，这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路，是城乡发展的重大战略性转变。曹庵镇要牢牢抓住这一历史机遇，乘势而上、顺势而为，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，打通全面建成小康社会的“最后一公里”，进一步激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，推动新时代乡村可持续发展。

　　一、要编制好乡村发展规划

　　要根据各个乡村不同的特点进行分析研究，将不同的需求落实到乡村规划中。乡村规划要注重内容的综合性、技术的融合性和实践的可操作性，规划定位和功能要完善和齐全。规划的类型包括生态旅游型、产业发展型、现代农业型、村庄整治型等多元特征。目前曹庵镇土地利用规划已经审批，小城镇总体规划等待审批，正在组织力量编写《曹庵镇乡村振兴战略基础设施建设PPP项目》。同时，以大树路为试点，推动农村一二三产业融合发展，推进农村“三大革命”，有序开展农村“三变”改革，积极打造新时代乡村发展的样板。

　　二、加强“三农”工作队伍建设

　　党的十九大报告提出要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要按照构建现代农业产业体系的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体的素质，让懂农业、爱农村的职业农民成为振兴乡村的主力军。完善镇党委统一领导，农业、经发、建设、教育、科技、文化等部门各司其职、协调配合，共青团、妇联等群团组织广泛参与的工作机制，形成社会各方面力量培养农村人才、开发农村人力资源的工作格局。要紧密结合农村特色产业特点和农业发展的需要，充分利用农民田间学校、实训基地、科技工作站等资源，采取灵活多样的培训形式分类举办培训班，提升乡村干部的素质和战斗力，为乡村振兴、打赢脱贫攻坚战提供坚实的人才保障。

　　三、不断壮大村集体经济

　　积极探索“合作经济”“乡村旅游”“集体股本”等多元化发展途径，为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。发展合作经济。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部＋龙头企业＋基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，增加村集体收入。推动乡村旅游。充分利用宋王蓝莓基地、宋庄林场、桃花源等乡村自然资源，大力发展旅游观光、采摘园、“农家乐”等项目，实现农民增收致富。创新集体股本。鼓励各村整合各类项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，壮大集体经济。如，创新BOT发展模式，由村集体与企业签订合同，授予一定期限的特许专营权，允许其带资建设和经营公共事业项目，特许权期满后，将项目无偿移交给村集体，从而增加集体资产和收益。

　　四、构建现代农业体系

　　构建现代农业产业体系。要大力推进农业产业化经营，依托淮南现代产业园，规划一平方公里的农产品加工园，加快发展农产品精深加工，形成产业集群，提高农业全产业链效益。构建现代农业生产体系。要着力围绕人的需求发展生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。要坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强农田水利建设，夯实农业基础。构建现代农业经营体系。要大力发展多种形式的规模适度经营，积极培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大，使其逐步成为发展现代农业的主导力量。

　　五、促进农村一二三产业融合发展

　　一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体。促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设，提高农业产业的综合竞争力和效益。二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。在农村产业融合发展过程中，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升农业的价值创造能力。要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。着眼于农业可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业与生态有机结合起来；创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业的积极性。

　　六、加快特色小镇建设

　　以特色小镇为载体，加快乡村振兴进程。乡村振兴需要一个强有力的龙头和载体，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上进行集中和集聚，推动特色产业发展，打造独具特色小镇承载产业与人口，吸引城市资源要素的流入，承接城市消费的外溢。把小镇融合到乡村中，这既符合当前中央有关特色小镇发展理念，也从根本上增强了乡村的内生发展能力。结合曹庵资源禀赋，我们正在全力打造体育小镇、鹿港小镇、剪纸小镇、美食小镇等。注重小镇特色塑造。围绕主题、功能、空间三大环节，深化完善小镇规划设计，深度挖掘小镇特色活力和人文内涵，做深做足小镇特色文章，不断彰显曹庵独特魅力。

　　七、加强乡村德治建设

　　充分发挥曹庵群众议事厅的作用，通过建立村规民约、居民公约等形式，健全完善乡村民主管理、民主监督等制度。将社会主义核心价值观融入乡村，深入挖掘中华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，开展优秀传统文化传播，立家训家规、传家风家教，倡文明树新风、革除陈规陋习等活动，推进家风建设、文明创建、诚信建设，依法治理、道德评议等行动，实现居民自治良性互动，形成共建共治共享“三共”的社会治理格局和自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系。