习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”田家庵区人大常委会作为践行全过程人民民主的前沿阵地,始终坚持多措并举,多元发力,切实推进全过程人民民主融入代表工作和基层实践,不断夯实民主平台,推进全过程人民民主向纵深发展,充分彰显社会主义民主的政治优势。
夯实代表履职平台,全过程人民民主的实践力量进一步汇聚。为确保人大代表能够依法履职,田家庵区人大坚持选好代表,充分征求民意,将具备专业能力、热心服务社会和良好品格作风的人员选为各级人大代表。同时,完善代表学习机制,通过个人自学、小组交流、专题辅导等多种形式,提高代表的理论水平和政治修养,为高质量提出代表建议、高质效解决群众急难愁盼奠定基础。此外,注重加强顶层设计,进一步建立健全代表工作制度,如《活动制度》《学习制度》《选民接待日制度》等,确保代表工作有章可循、有制可依。“习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神指引方向,催人奋进。”聆听了习近平总书记的重要讲话后,田家庵区人大干部纷纷激动的表示。田家庵区人大常委会及时召开党组会议,深入学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,研究贯彻落实意见。“要深刻认识人大在全面推进中国式现代化中的使命任务和发展全过程人民民主中的职能作用,切实发挥好人民代表大会制度优势。”田家庵区人大常委会负责人表示,要进一步增强做好新时代地方人大工作的责任感使命感,以高质效的人大工作推动全区经济社会高质量发展。
夯实代表“双联”平台,全过程人民民主的特点优势进一步彰显。田家庵区人大常委会坚持把高质量推进“双联”工作作为践行全过程人民民主的关键。进一步健全联系代表和群众的制度机制,丰富代表联系人民群众的内容和形式。每年组织代表300余人次参加各类视察调研、执法检查、座谈讨论、工作评议、征求意见等活动,定期向代表通报重要工作情况,实现代表工作和人大常委会工作深度融合。确定每名人大常委会组成人员固定联系一定数量的区人大代表,通过走访、见面、座谈、电话、微信等多种方式保持沟通,常态化了解掌握代表履职情况。同时,明确人大代表固定联系一定数量的原选区选民和社区网格员,开展“代表进社区”“代表接待日”等活动,切实将党的声音传播到基层,将群众的心声反映上来。“我们这栋楼老年人多,大家都盼着什么时候能装电梯。多亏了人大代表和街道社区积极协调沟通,低层住户都理解和支持。现在电梯开工了!心情非常激动!”在田家庵区山水居小区加装电梯启动仪式的现场,楼里居民高兴地说。为协商解决加装电梯矛盾,田家庵区人大常委会联动洞山街道人大工委组织代表深入开展调研,走访群众50余人次,召开协商会议16次,代表和社区积极对接,广泛征求民意,并耐心与低楼层群众进行沟通交流,成功调解并建成投入使用电梯3部,在建4部,申报办理中1部。此外,区人大常委会联合属地代表成立生态新城社区“若比邻”工作室、锦里社区综治服务大厅、黎明社区“玉帛”法律服务工作室,积极引导代表下沉到各个社区担任“评理说事”指导员,帮助协调化解路面硬化、充电桩选址、消防安全、小区物业管理、邻里纠纷等多项问题,探索网格治理新模式,“双联”工作平台进一步拓展,代表主体作用发挥更加充分。
夯实代表“家站点”平台,全过程人民民主的重要载体进一步锻造。人大代表“家站点”在密切联系人民群众、畅通民意收集渠道等方面发挥着重要作用。田家庵区人大按照“立足实际、突出特色、体现实效”的原则,科学选址、合理布局联络站,不仅建在街镇、居村、社区,还可进一步向企业、园区、楼宇、商场、学校延伸,推动“家站点”更好融入“生活圈”“工作圈”“商圈”。在硬件建设方面,确保有场所、有人员、有制度、有计划等标准;在软件建设方面,注重信息公开、活动安排公开等,建立代表履职档案和“家站点”工作档案。“小区内现在新建了集中充电桩,充电又方便又安全,解决了我们的大问题!”家住在田家庵区奥林花园小区的居民对小区安装电动自行车充电桩这项民生事实非常满意。该小区依托代表联络站,邀请代表参与小区居民议事协商会议,听取社区群众各项督促政府相关部门、社区及物业抓好落实,帮助居民解决实际困难和问题,安装电动自行车充电桩、增设晾衣架、清理消防通道等多项群众天天有感的关键小事,实现代表履职“零距离”。2021年底换届以来,全区各代表联络站共开展活动254次,参与的各级代表达到1600余人次,接待选民103批500余人次,受理选民反映问题和意见177件,帮助解决重点问题和历史遗留问题9个,代表们的建议意见被一一记录并转化为推动发展的实际行动。
夯实服务选民平台,全过程人民民主的广泛活力进一步激发。田家庵区人大积极发挥代表在闭会期间的作用,建立健全代表活动、联系选民、视察调研、述职评议等长效机制。通过深入开展“关注民生提建议、五级代表在行动”等活动,充分发挥各级人大常委会专委会、工委,各乡镇人大、街道人大工委统筹谋划和组织协调作用,支持引导代表积极投身经济社会建设。同时,积极推动代表“双岗建功”,鼓励代表立足本职岗位攻坚克难、奋勇拼搏,为全过程人民民主实践建言献策、出智出力。“作为一名人大代表,最根本的职责就是为选民行使权利,面对党和人民的重托,我深深体会到,当代表就要履行职责,当代表就要把群众的意愿反映上去。”“从当选为人大代表的那天起,我就深刻地认识到,作为人大代表,它不是一种荣誉,一种权利,而是一种责任,肩负着人民的重托。”在今年田家庵区十八届人大常委会第二十次会议上,嵇蔚、吴健、郑勇3位市人大代表向区人大常委会口头述职,邓军等7位市人大代表向区人大常委会书面述职。近年来,田家庵区人大常委会高度重视代表述职评议工作,精心部署安排,形成常态化的述职评议机制,在本届内实现在区的市人大代表履职评议全覆盖,进一步增强了代表的履职意识和法治思维,以高质量的述职工作推动代表高质效履职,为推动区域各项事业发展贡献人大力量,进一步激发全过程人民民主田家庵实践的活力。
夯实代表建议办理平台,全过程人民民主的民意基础进一步筑牢。田家庵区人大常委会将代表议案建议的办理与视察调研的选题、监督工作的重心深度融合,确保代表建议从酝酿、提出、办理到监督的每一步都紧密相连,形成闭环。完善建议前的沟通协商、重点督办及反馈的良性机制,构建常委会领导亲自督办、各专工委归口督办、人大代表积极参与的督办体系,推动办理工作由“纸上答复”向“实际成效”转变。积极开展代表优秀建议评选表彰活动,不断激发代表履职热情。文明城市创建工作与群众生活息息相关,也是代表们关注的重点问题,田家庵区人大常委会把督办相关代表建议融入文明创建工作中,推动创建工作走深走实。聚焦城市管理难题,区人大常委会领导重点督办“关于落实门前三包”的建议,开展专题调研,通过实地查看、听取汇报、座谈交流等形式,持续督促区政府增强责任意识,加强部门联动,强化宣传引导,以抓好“门前三包”助力创建工作扎实有序推进。在人大常委会的推动下,截至2024年11月底,田家庵区共签订“门前三包”责任书7000余份,依据《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》处罚经营户违法行为200余起,对提高群众文明素质、发动群众参与城市管理和文明创建起到了积极作用,城区面貌焕然一新。“现在这段路整洁多了,带孩子来新华书店看书、买书安全又方便!”日前,田家庵区城管局在龙湖南路新华书店周边沿街商铺安装门前三包指示牌,并对龙湖南路公共区域施划机动车和非机动车泊位供市民停放,路过的行人纷纷点赞。
夯实数字赋能平台,全过程人民民主的新型阵地进一步打造。田家庵区人大积极顺应“互联网+”发展趋势,积极搭建代表与群众沟通的智慧桥梁,推出代表二维码便捷服务,利用代表履职平台和微信群打造线上联络站,打破时间和空间的桎梏,实现代表履职由“线下”向“线下+线上+掌上”的多元化蜕变,进一步拓宽民情民意的汇聚渠道,确保代表联系服务群众全天候在线、全方位覆盖。“现在我们上厕所不用跑那么远啦,人大代表帮我们办了一件大好事!”家住在田家庵区理工大社区的居民脸上挂满笑容。属地代表团代表根据居民线上留言反映的问题,提出“关于规划建设理工大社区花园巷公共厕所的建议”,田家庵区人大常委会通过“智慧人大”代表履职服务平台第一时间与区环卫、城管等部门沟通协调,开展实地调研、核查,确定在花园巷西侧与淮河大道交叉口南侧新建移动式环保型卫生间,全程跟踪公厕选址、建设、运管等工作,仅用时四个月就推动公厕投入使用,得到周边群众一致点赞。依托代表履职服务平台建设,全区各级人大代表建议提出更加高效便捷,各级政府和相关部门建议办理更加规范有力。
夯实基层立法联系点平台,全过程人民民主的丰富内涵进一步拓展。基层立法联系点是吸纳民意民智的重要窗口,田家庵区人大积极推动开门立法,增设立法信息采集点和效果监测点,让人民群众全过程参与法律法规草案的立项、起草、意见征询等环节,及时将群众意见上报至上级立法机关,确保立法既符合宪法精神又贴近人民需求。在征求《淮南市水资源管理条例》意见过程中,田家庵区人大常委会充分发挥基层立法联系点“直通车”作用,广泛征集群众意见建议,针对部门分工和实际情况,提出将《条例》第十一条第二款“......对使用城市公共供水的用水单位,用水计划由住房和城乡建设部门制定”修改为“......对使用城市公共供水的城区用水单位,用水计划由住房和城乡建设部门制定”,被市级部门采纳,通过全过程人民民主促进立法与群众意见的深度融合,让法律更加接地气、顺民心。
全国人民代表大会制度已走过70个春秋,在新的赶考之路上,田家庵区人大始终坚持人民立场,体现人民意志,保障人民权益,精心铸就民主平台,推动全过程人民民主之花在基层大地上结出累累民生硕果。
(田家庵区人大机关 平原)
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